集思廣益工信部研究推動工業轉型升級

    為應對國際金融危機的沖擊和影響，大力推動工業轉型升級，解決工業長期存在的深層次矛盾和問題，提升工業自身素質和整體水平，工業和信息化部政策法規司5月5日在四川省成都市召開了工業轉型升級座談會。

　　會議認為，今年以來，黨中央國務院出臺了一系列保增長的重要措施，制定出臺了十大產業調整和振興規劃。這是推動我國工業應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰、保持平穩較快發展的重大舉措。但在堅決貫徹落實這些措施的同時，應防止在新一輪投資中固化既有的矛盾和問題，加大今后產業轉型升級的難度。要以工業轉型升級為抓手，著力調整工業結構，著力轉變發展方式，著力推進自主創新，著力創新體制機制，全面提升我國工業的整體素質和國際競爭力，促進工業由大變強，加快走中國特色新型工業化道路步伐。

　　解決結構性矛盾亟待工業轉型升級

　　政法司司長衣雪青對工信部推進工業轉型升級工作的背景做了介紹和闡述。他說，轉型升級是一個老話題了，早在“九五”期間，就提出要轉變經濟增長方式，實現由粗放型向集約型方式轉變。到“十五”時期，經濟結構調整和經濟結構升級成為經濟發展的主線。黨的十六大提出要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、管理污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。到黨的十七大，又進一步闡述了轉變經濟發展方式，具體提出了三個轉變：要實現主要依靠由投資、出口拉動向投資、消費、出口協調拉動轉變；由依靠二產帶動，向一產、二產、三產協同帶動轉變；由主要依靠物質資源消耗向管理創新、科技進步、勞動者素質提高的方式轉變。轉型升級的目標越來越具體，越來越明確。

　　衣雪青說，現在大家對轉型升級的認識非常一致，但是實踐當中推進起來卻比較困難。目前，對工業來講，實現轉型升級的壓力依然非常巨大。改革開放以來，我國工業獲得了巨大發展，規模迅速擴大，綜合實力不斷增強。但總體上看，工業發展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質資源消耗來拉動，還沒有切實轉變到依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等內涵式發展的路子上來。自主創新能力不足、技術含量和產品附加值低、產業鏈不完善、產業結構失衡和產能過剩嚴重等長期積累的結構性和素質性矛盾十分突出。這些矛盾和問題在本次金融危機中充分暴露出來，亟待加快結構調整和轉變發展方式，推進工業轉型升級。

　　提高高新技術產業比重

　　中國社會科學院學部委員呂正介紹了世界各國和地區進行工業轉型升級的經驗和教訓。他說，中國是一個大國，與亞洲其他國家或地區不具可比性。所以，中國既要研究工業轉型升級的一般規律，還要研究特殊性。這種特殊性在于中國生產力發展不平衡，區域經濟差別很大。所以，中國的產業結構升級不可能像日本、韓國那樣放棄勞動密集型產業。中國擁有龐大的就業人口，需要繼續發展勞動密集型產業，但是同時必須要增加高新技術附加價值高的產業比重。

　　會上，各地工業和信息化主管部門的代表紛紛發表了對工業轉型升級的認識。與會人士認為，當前，我國正處于工業化加速發展時期，工業自身加快結構調整和發展方式轉變的內在動力不斷增強。經濟下行時，是推進結構調整和產業升級的最佳時機，要抓住機遇，加快工業轉型升級，為新一輪世界經濟格局調整做好戰略布局。

　　據悉，目前工信部已把工業轉型升級作為應對國際金融危機影響、加快工業結構調整優化和發展方式轉變、全面提升我國工業整體素質和國際競爭力的重要戰略措施。各地區根據自身實際，也正在積極推動工業轉型升級，浙江、廣東、江蘇、福建等地區已經出臺或正在制定有關促進工業轉型升級的發展思路和政策文件。