《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準（GB31574-2015）》解析

    Feijiu網(wǎng)資訊平臺：《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》是首個專門針對再生有色金屬行業(yè)制定的污染物排放標準，新標準旨在進一步控制再生有色金屬工業(yè)污染物排放、防止其污染物排放對環(huán)境造成污染和危害、促進再生有色金屬工業(yè)生產技術裝備和污染控制技術的進步。

    一、頒布背景
　　
　　從“大氣十條”、史上最嚴的新《環(huán)保法》，到“水十條”、“土十條”，中國近年來在環(huán)保法規(guī)領域舉措不斷，眾多法律、規(guī)章的出臺和修訂完善，體現(xiàn)出中國政府在推進生態(tài)文明建設，防止污染和其他公害，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調方面的高度重視。在這樣的大背景下，2015年4月3日，環(huán)保部批準了《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》，該標準規(guī)定新建的企業(yè)自2015年7月1日執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2017年1月1日執(zhí)行。標準執(zhí)行后一方面將促進再生有色金屬行業(yè)淘汰落后產能、促進產業(yè)升級、調整產業(yè)布局的步伐，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，另一方面也將對企業(yè)的生產經(jīng)營產生較大的影響。目前再生有色金屬行業(yè)執(zhí)行的是《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》、《大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)》、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(GB9078-1996))》?！对偕~、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》是首個專門針對再生有色金屬行業(yè)制定的污染物排放標準，新標準旨在進一步控制再生有色金屬工業(yè)污染物排放、防止其污染物排放對環(huán)境造成污染和危害、促進再生有色金屬工業(yè)生產技術裝備和污染控制技術的進步。
　　
　　二、適用范圍
　　
　　《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》明確了適用的范圍。
　　
　　1、再生銅：再生銅行業(yè)中以廢雜銅為原料生產陰極銅和陽極銅的企業(yè)執(zhí)行該標準，不包含廢雜銅直接利用企業(yè)(以廢雜銅直接生產銅加工材及銅合金)，也不包括以非金屬態(tài)的含銅污泥、含銅冶煉渣等為原料的企業(yè)，以及原生銅冶煉搭配處理廢雜銅的企業(yè)。
　　
　　2、再生鋁：以廢雜鋁為原料，生產鋁及鋁合金的企業(yè)執(zhí)行該標準。
　　
　　3、再生鉛：以廢雜鉛(廢鉛酸蓄電池)為原料，生產粗鉛、精煉鉛及鉛合金的企業(yè)執(zhí)行該標準，不包含以含鉛浸出渣為原料的生產企業(yè)。
　　
　　4、再生鋅：以廢雜鋅或熱鍍鋅渣為原料，生產鋅及鋅合金的企業(yè)執(zhí)行該標準，不包括以冶煉行業(yè)產生的含鋅煙塵為原料生產鋅及鋅合金的企業(yè)，也不包括以廢雜鋅或熱鍍鋅渣為原料生產氧化鋅或鋅鹽的企業(yè)。
　　
　　三、標準限值
　　
　　《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》對水中的17項污染物指標和大氣中的13項污染物指標作出了限值要求。
　　
　　近年來，一些大型再生有色金屬企業(yè)環(huán)保意識增強，污染物排放情況改善效果顯著，但離新標準限值要求仍有較大差距，這類型的企業(yè)通過對部分生產設備和環(huán)保設施進行較大的改造升級，加強生產管理，可以達到新標準中17項水污染物指標和13項大氣污染物指標要求;大部分的中小企業(yè)需要轉變思路，加大環(huán)保投入，對整個生產工藝和環(huán)保設施進行革命性的改造升級，才可能達到新標準環(huán)保要求;對于那些長期不重視環(huán)境保護或經(jīng)營情況較差而無力進行環(huán)保投入的企業(yè)，將承受較大的環(huán)保壓力，最后將面臨被市場淘汰的危機。
　　
　　1、污水排放情況
　　
　

表1水污染物指標(單位：mg/L)

　　(1)再生銅和再生鋁企業(yè)：再生銅企業(yè)的生產廢水主要是冷卻水和電解廢液，循環(huán)使用，基本無外排;再生鋁企業(yè)的生產廢水主要是冷卻水和洗滌水，其中冷卻水循環(huán)使用，無外排，預處理過程產生的洗滌廢水通過沉降槽沉淀，澄清之后上清液循環(huán)使用，可以做到不對外排放。企業(yè)對外排放的只是生活污水、場地沖洗水、少量的生產廢水、與原料接觸的雨水等，這類廢水的特征污染物有懸浮物、石油類、CODcr、氨氮、鉛、銅、鋅、砷、鎳和鎘等。
　　
　　對于大多數(shù)的再生銅企業(yè)和再生鋁企業(yè)而言，現(xiàn)階段排放的污水污染物指標基本能達到《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》要求，待新標準執(zhí)行后，一些規(guī)范的大中型企業(yè)達標的難度不大，如果懸浮物和石油類超出新標準要求，企業(yè)可建設隔油沉淀池對污水進行處理后回用或排放;如果CODcr或氨氮超標建議接入城鎮(zhèn)或園區(qū)下水管網(wǎng)，由市政統(tǒng)一處理。
　　
　　(2)再生鉛企業(yè)：環(huán)保技術先進的再生鉛企業(yè)的破碎分選、脫硫除塵、爐窯和鑄錠冷卻幾個環(huán)節(jié)產生的廢水，以及沖洗地面用水可經(jīng)處理后循環(huán)利用;拆解環(huán)節(jié)對廢酸進行有效的收集，避免外溢，含酸廢水、脫硫母液采用酸堿調節(jié)、過濾與脫色、蒸發(fā)和結晶回收硫酸鈉，中間廢水處理后循環(huán)利用。然而一些中小型再生鉛企業(yè)環(huán)保治理的壓力是巨大的，在新標準執(zhí)行后，加上嚴厲的新環(huán)保法，預計將加速淘汰大批無力進行升級改造的再生鉛企業(yè)。
　　
　　(3)再生鋅企業(yè)：再生鋅企業(yè)大部分不產生生產廢水，少部分企業(yè)產生的沖洗廢水也基本能做到廢水閉路循環(huán)利用;生活污水直接接入園區(qū)管道或當?shù)匚鬯幚硐到y(tǒng)。
　　
　　2、廢氣排放情況
　　
　　表2大氣污染物指標(單位：mg/m3，二噁英除外)

　　(1)再生銅企業(yè)：再生銅企業(yè)產生的廢氣特征污染物有SO2、顆粒物、硫酸霧、鉻、鎘、錫、銻和二噁英類，其中大多數(shù)都會對環(huán)境產生較大影響?，F(xiàn)階段再生銅企業(yè)執(zhí)行的GB9078-1996和GB16297-1996標準中限定的顆粒物、二氧化硫、硫酸霧的濃度分別為200mg/m3(二級標準)、1430mg/m3(二級標準)、45mg/m3，新標準執(zhí)行后分別為30mg/m3、150mg/m3、20mg/m3。結合現(xiàn)階段再生銅企業(yè)的污染物排放現(xiàn)狀來看，新標準中顆粒物限值要求非常嚴厲，企業(yè)達標難度較大，需在生產設備和環(huán)保設施的升級改造方面作出較大努力才能使之達到新標準，可采用的措施有：淘汰落后的爐窯、加強前端預處理、采用富氧燃燒技術、采用先進的布袋除塵和電除塵等環(huán)保設施、加強生產管理。再生銅行業(yè)產生的SO2大多來自燃料，企業(yè)可通過采用清潔燃料使末端的煙氣中SO2濃度達標。此外，17個產生二噁英的行業(yè)中，再生有色金屬行業(yè)是重要的二噁英排放來源，新標準對煙氣中二噁英濃度限定為0.5ngTEQ/m3，這個限值對處理以光亮銅和2號銅為原料的企業(yè)影響不大;對采用中低品位廢銅為原料的企業(yè)，建議加強原料的預處理、采用驟冷降溫設備或二次燃燒室等控制二噁英的產生量使之達到新標準的要求。
　　
　　(2)再生鋁企業(yè)：再生鋁企業(yè)排放的大氣特征污染物主要有顆粒物、SO2、HCl、氟及氟化物、鉻、鎘和二噁英類，其中大多數(shù)都會對環(huán)境產生較大影響。結合現(xiàn)階段再生鋁企業(yè)的污染物排放現(xiàn)狀來看，新標準執(zhí)行后，部分企業(yè)的煙氣顆粒物排放濃度、二噁英排放濃度和氟化物排放濃度難以達標，建議企業(yè)采用以下措施使之達到新標準要求：加強對原料的預處理以減少冶煉環(huán)節(jié)二噁英的生產量;采用清潔燃料和富氧燃燒技術降低煙塵的產生量;采用先進的布袋除塵和電除塵等環(huán)保設施，控制顆粒物的排放濃度;采用驟冷降溫設備或二次燃燒室等控制二噁英的產生量;采用無毒無害的添加劑，避免因添加劑而造成的污染(如氟化物污染)。
　　
　　(3)再生鉛企業(yè)：再生鉛生產過程中產生的大氣特征污染物為酸霧、二氧化硫、鉛蒸氣和顆粒污染物。結合現(xiàn)階段再生鉛企業(yè)的污染物排放現(xiàn)狀，新標準執(zhí)行后，部分企業(yè)排放煙氣中的二氧化硫、鉛、顆粒物難以達標。建議企業(yè)采用預脫硫技術，消除煙氣中二氧化硫的污染，或者采用脫硫設施處理煙氣，控制排放端口二氧化硫的排放濃度;采用負壓操作，使煙氣不外溢，控制鉛蒸氣的排放量;采用布袋除塵和電除塵等先進的環(huán)保設施控制顆粒物的排放濃度。
　　
　　(4)再生鋅企業(yè)：再生鋅生產過程中產生的大氣特征污染物為顆粒污染物、鋅蒸汽、SO2、氮氧化物。熔煉過程中產生的鋅蒸氣主要采用負壓操作，使煙氣不外溢。布袋收塵器和脫硫塔是再生鋅工業(yè)治理煙氣污染的有效設備，在大中型再生鋅企業(yè)普遍采用，如果設備配備完善，可以得到良好的環(huán)境效益，新標準執(zhí)行后煙氣可以達標排放。
　　
　　四、濃度和總量雙向控制
　　
　　《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》設定了基準排水量和基準排氣量，對污染物排放濃度和排放總量實行雙向控制。如果達不到基準排水量和基準排氣量要求，則需折算基準排放質量濃度。再生有色金屬行業(yè)產生廢水絕大部分循環(huán)使用，因此大部分企業(yè)能達到基準排水量的要求。然而煙氣排放前多數(shù)企業(yè)采用布袋除塵控制排放端口顆粒物濃度，為避免布袋因高溫而燃燒，一些企業(yè)采用兌入冷空氣的方法降溫，這就會使噸產品的排氣量大于基準排氣量10000m3/噸產品的限值。因此新標準實施后這些企業(yè)需要采用新的方式降低煙氣溫度，當然最好的方式是配備余熱利用設施，比如，再生鋁企業(yè)可采用蓄熱式燃燒系統(tǒng)對余熱進行利用，如果入爐原料較為潔凈，也可將高溫煙氣對原料進行預熱;再生銅企業(yè)可以建余熱鍋爐，用于發(fā)電或者提供蒸汽供電解車間使用，上述措施一方面可提高熱效率，降低能耗，另一方面也使得排放端口的煙氣量達到基準排氣量要求。
　　
　　新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)都執(zhí)行新標準后，我國再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅產業(yè)排放的特征污染物會大大降低，削減情況如表3，顆粒物、SO2、廢水的排放量削減比例分別為81%、74%和70%，減排控制效果突出，環(huán)境效益顯著。
　　
　　表3：標準執(zhí)行后再生有色金屬行業(yè)預計污染物排放削減情況

　　摘自《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標準編制說明》
　　
　　五、重塑產業(yè)結構
　　
　　新標準的頒布對于部分環(huán)保意識薄弱，或者生產經(jīng)營困難無力經(jīng)行環(huán)保升級改造的企業(yè)而言是生死劫，而對于規(guī)范的再生有色金屬企業(yè)而言是機遇，新標準執(zhí)行后將重塑再生有色金屬行業(yè)的產業(yè)結構。新標準規(guī)定新建企業(yè)自2015年7月1日執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2017年1月1日執(zhí)行，意味著現(xiàn)有企業(yè)有一年半的緩沖期進行升級改造。以現(xiàn)階段再生有色金屬行業(yè)的污染物排放情況來看，大多數(shù)企業(yè)需要對生產工藝和環(huán)保設施進行升級改造方能達到新標準要求，以10萬噸規(guī)模的再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅企業(yè)污染治理為例，環(huán)保升級改造的投資分別在3000萬、1500萬、3000萬、1500萬左右，此外每年還需部分資金用于環(huán)保設施的運行和維護，據(jù)測算，新標準實施后，再生有色金屬行業(yè)須改建或新建的環(huán)保設施費用約18億元，每年運行費用約4.5億元左右，這給予環(huán)保裝備行業(yè)和環(huán)境污染第三方治理行業(yè)較大的市場空間，引起了他們的高度關注。
　　
　　由于近年來原料價格居高不下、市場需求不振、有色金屬價格低迷、企業(yè)生產成本增加等因素，再生有色金屬行業(yè)進入了微利時代，尤其是再生銅和再生鉛行業(yè)大多數(shù)的企業(yè)經(jīng)營慘淡，虧損嚴重，大量的中小企業(yè)面臨停產和破產的狀況，許多企業(yè)無力進行升級改造。因此從短期來看，新標準的實施將對再生銅和再生鉛行業(yè)的大多數(shù)中小企業(yè)，以及再生鋁行業(yè)的部分中小企業(yè)造成較大沖擊，加速其淘汰步伐，新標準+新環(huán)保法將使得接下來的3-5年，一些中小型再生銅、再生鉛、再生鋁企業(yè)被淘汰出局，企業(yè)數(shù)量將大幅減少;對于大型的再生銅、再生鉛、再生鋁企業(yè)，環(huán)保設施的投入和環(huán)保設備運行產生的費用一方面將侵蝕企業(yè)利潤，另一方面待環(huán)保不達標的企業(yè)被淘汰之后，會給與他們更大的原料市場和產品市場空間，有利于提高產業(yè)集中度。因此從長期來看，新標準的實施有利于促進行業(yè)的升級改造，調整產業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)集中度，促進行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　在整個有色金屬行業(yè)市場低迷的情況下，該標準的頒布對再生有色金屬行業(yè)的影響是巨大的。原生銅冶煉企業(yè)執(zhí)行的是《銅、鈷、鎳工業(yè)污染源排放標準(GB25467-2010)》;原生鋁行業(yè)執(zhí)行的是《鋁工業(yè)污染物排放標準(GB25465-2010)》;原生鉛鋅行業(yè)執(zhí)行的是《鉛鋅工業(yè)污染物排放標準(GB25466-2010)》。《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》與上述標準相比，許多污染物排放限值指標要嚴格很多。比如，再生銅冶煉(廢雜銅到電解銅)與原生銅冶煉(粗銅到電解銅)工序差別不大，但允許排放的污染物指標差別較大，GB25467-2010規(guī)定原生銅冶煉工序顆粒物排放濃度限值為100mg/m3;GB31574-2015規(guī)定再生銅工序顆粒物排放濃度限值為30mg/m3。再比如，GB25466-2010規(guī)定原生鉛企業(yè)顆粒物和鉛及其化合物排放濃度限值分別為100~200mg/m3，10mg/m3，而GB31574-2015規(guī)定再生鉛企業(yè)顆粒物和鉛及其化合物排放濃度限值分別為30mg/m3，2mg/m3，限值相差懸殊。
　　
　　六、設定了污染物特別排放限值
　　
　　《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB31574-2015)》設定了水污染物特別排放限值和大氣污染物特別排放限值，執(zhí)行的地域、時間由國務院環(huán)境保護行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。環(huán)境保護部于2013年2月27日發(fā)布《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)保部公告2013年第14號)規(guī)定：“為進一步加強大氣污染防治工作，根據(jù)國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關規(guī)定，在重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。公告要求“執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)為納入規(guī)劃的重點控制區(qū)，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市”。
　　
　　我國再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅行業(yè)絕大部分的產能集中在上述區(qū)域，而從現(xiàn)階再生有色金屬產業(yè)的發(fā)展水平而言，很少企業(yè)能穩(wěn)定的達到特別排放限值要求?？梢灶A見，新標準執(zhí)行后，京津冀、長三角、珠三角傳統(tǒng)的再生有色金屬產業(yè)集聚區(qū)將承受環(huán)保方面更大的壓力，也將加快再生有色金屬產業(yè)的轉移和布局的調整。