機(jī)床業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加速

在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廣泛而深入地影響到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)方面，以標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的方式謀取國(guó)際壟斷的問(wèn)題也越來(lái)越突出。而機(jī)床業(yè)作為中國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)，因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題在國(guó)際糾紛中處于劣勢(shì)的局面也受到專(zhuān)家的重視。因此，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，已經(jīng)成為提高整個(gè)行業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)對(duì)入世后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必經(jīng)之路。

當(dāng)機(jī)床企業(yè)遭遇標(biāo)準(zhǔn)化

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)需求日益增加，大大提升了機(jī)床企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增加了新產(chǎn)品種類(lèi)，這些新技術(shù)和新產(chǎn)品迫切要求盡快出臺(tái)符合新形勢(shì)的新標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，在2000年12月統(tǒng)計(jì)時(shí)，僅有和機(jī)床行業(yè)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)349項(xiàng)，到2005年，已有涉及11個(gè)機(jī)床類(lèi)別的929項(xiàng)規(guī)定，5年時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)翻了兩倍多，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程之迅速。

但同時(shí)也應(yīng)看到，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定部門(mén)（由專(zhuān)家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）在5年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或修訂、廢止。事實(shí)上，自1988年頒布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)化法》）至今，近20年時(shí)間，有些標(biāo)準(zhǔn)早已過(guò)期、失效，卻無(wú)人復(fù)審、廢止，更惶論建立符合行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)企業(yè)技術(shù)水平比標(biāo)準(zhǔn)所代表的技術(shù)水平高時(shí)，應(yīng)該對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，否則標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。但據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，目前全國(guó)共有約2900家機(jī)床工具企業(yè)，卻少有企業(yè)有專(zhuān)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。

在標(biāo)準(zhǔn)化作用越來(lái)越重要的今天，為什么企業(yè)卻如此漠然呢？

據(jù)了解，沒(méi)有制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，是制約企業(yè)承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)積極性的主要原因。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，制定的標(biāo)準(zhǔn)只有企業(yè)用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售時(shí)才能真正發(fā)揮作用。而企業(yè)作為贏利機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益是其首要目標(biāo)，完成一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所需投入的大量人力、財(cái)力和時(shí)間是一般企業(yè)不愿承擔(dān)的。雖然標(biāo)準(zhǔn)化工作好比一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是最經(jīng)濟(jì)有效的生產(chǎn)方式。但沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制是不可能真正調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的熱情的。

另外，一項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)甚至企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定都是經(jīng)過(guò)了調(diào)研→立項(xiàng)→起草→試驗(yàn)驗(yàn)證→征求意見(jiàn)→反復(fù)修改→專(zhuān)家審定→報(bào)批的復(fù)雜過(guò)程，才最終形成了標(biāo)準(zhǔn)文本，這明顯屬于科技成果，其中標(biāo)準(zhǔn)起草人付出了艱苦的勞動(dòng)和智慧，標(biāo)準(zhǔn)起草單位也做出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于社會(huì)后，其潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益甚至是某些其他科技成果無(wú)法比擬的。因此，我們應(yīng)該對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成果進(jìn)行版權(quán)注冊(cè)，加以保護(hù)。據(jù)了解國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)家介紹，國(guó)外制定的標(biāo)準(zhǔn)都是有版權(quán)的，當(dāng)通過(guò)政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)可后，該標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被列為專(zhuān)利產(chǎn)品，企業(yè)需到正式機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)才能獲得。而國(guó)外企業(yè)也認(rèn)可這種方式，他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)方面有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化制定過(guò)程所需的經(jīng)費(fèi)有60%是由此得來(lái)的。

因此，作為社會(huì)代表的政府，一方面應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)制、修訂提供部分經(jīng)費(fèi)，另一方面應(yīng)把制訂的標(biāo)準(zhǔn)定為科技成果加以保護(hù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)和參與單位的鼓勵(lì)，使企業(yè)真正積極主動(dòng)地關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的有效性，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作；也使標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況，及時(shí)公布需復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)目錄，保證標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。

當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化遭遇國(guó)際市場(chǎng)

入世后，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取了隱蔽性更強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，作為阻止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)的武器，這種壁壘每年對(duì)我國(guó)企業(yè)造成的損失已達(dá)200億美元。而我國(guó)在近幾年來(lái)已迅速成長(zhǎng)為世界最大的機(jī)床消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是世界第四大機(jī)床生產(chǎn)國(guó)，其中，出口美、德的機(jī)床約占了出口總額的1/5。這兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最多的國(guó)家無(wú)疑使我國(guó)機(jī)床出口面臨了不小的麻煩。

商務(wù)部世界貿(mào)易組織司副司長(zhǎng)張向晨對(duì)此表示，政府目前正在加緊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，他們將在世貿(mào)組織的框架內(nèi)采取措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益。

但就機(jī)床企業(yè)而言，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化法，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，無(wú)疑是更快捷、有效的抵御技術(shù)壁壘的方法。

目前，國(guó)外通行的是國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一般而言，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》則分國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這種分級(jí)使得標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量太多，內(nèi)容交叉、重復(fù)甚至矛盾，這種不協(xié)調(diào)也使使用方與監(jiān)督方各執(zhí)一詞，莫衷一是，造成了人為的混亂和大量的浪費(fèi)。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，應(yīng)取消行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌，采用國(guó)家、企業(yè)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、易行。同時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)也應(yīng)面向國(guó)際市場(chǎng)，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

在這三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用范圍最廣，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以此督促企業(yè)不斷創(chuàng)新，掌握行業(yè)的核心技術(shù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的優(yōu)勢(shì)。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作問(wèn)題上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海日前表示，2002年啟動(dòng)的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，經(jīng)過(guò)數(shù)易其稿，兩輪征求國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方意見(jiàn)，已經(jīng)完成，可確保第四季度經(jīng)質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，有望明年遞交全國(guó)人大審議。

雖然僅靠國(guó)家政策法規(guī)的力量推行標(biāo)準(zhǔn)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但制度先行，通過(guò)積累和熏陶，改變企業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是使機(jī)床企業(yè)在世界競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)中保持一席之地的良方。