中國南部一條62公里國有鐵路嘗試整體產權轉讓

新華社廣州7月23日電(記者 韓潔、王攀、陳飛)：中國南部省份的一條62公里國有鐵路日前宣布將產權整體轉讓。市場人士說，如果拍賣成功，這將可能是中國第一條由非公有資本全資擁有的鐵路。

　　這條名為“春羅”的鐵路由廣東省羅定市政府下屬的一家國有企業——羅定鐵路總公司全資擁有。根據廣州市產權交易所本月中旬在其網站上發布的公告稱，這條鐵路始建于1994年，2000年投入試運營使用，目前的實際運量不足設計運能的五分之一。

　　作為當地政府國有資產出資者的代表，100%持有羅定鐵路總公司的羅定市永盛資產經營有限公司總經理傅杜南說，轉讓的目的是為了獲得資金修建下一條鐵路。他說：“春羅鐵路運輸量不足，是因為它還沒有完全修通，但是我們缺乏資金。”

　　在過去的幾十年里，中國各級政府出資修建了超過7萬公里的鐵路。眼下，鐵路的修建仍然是一個地區發展經濟的重要手段和基礎條件。傅杜南說，盡管與經濟發達、以加工制造業聞名全球的珠三角地區同屬于廣東省，但相對遠離出海口、地處西部山區的羅定一直缺乏足夠的運輸通道吸引投資者。

　　他說：“我們籌集了大約1.5億元，在1992年時成立了鐵路總公司，開始修建鐵路。它是全國第一條縣級政府出資修建的鐵路。”

　　然而事實證明，對于羅定而言，修建鐵路的任務比預想的要艱難。直到2003年正式開通運輸時為止，鐵路只從春灣修到了羅定市區。傅杜南說，起碼還需要再建75.71公里，將鐵路從羅定延長到廣西岑溪，才能和全國鐵路網接通，但規劃中需要的14.69億元投資對于鐵路公司和2005年財政收入不足2億元的羅定市政府而言，無異于天文數字。

　　據悉，新建羅岑鐵路項目已于去年獲國家發展和改革委員會核準批復同意建設，是“泛珠三角經濟區域合作”中廣東、廣西簽約的重點工程項目之一，將成為連接廣東和廣西兩省區間最便捷的鐵路通道。

　　傅杜南說：“到去年底，羅定鐵路總公司的資產總額為97893.19萬元，負債總額為79365.89萬元。現在，只有盡快打通鐵路才是我們唯一的出路，因此，在政府的同意下，我們決定轉讓羅定鐵路總公司的國有產權，以募集資金。”

　　根據轉讓公告，羅定鐵路總公司100%產權將轉讓，受讓方必須達到以下條件：2005年度注冊資金不低于3億元人民幣、資產總額不低于70億元、資產負債率不高于50%、營業額不低于20億元、稅后利潤不低于2.5億元。此外，受讓方既要能獨立承擔轉讓方的債權、債務，同時還要承擔投資興建另外半條鐵路的義務。

　　負責進行這次轉讓的廣州市產權交易所沒有透露更多的財務細節。但相關工作人員表示，這是該所第一次承擔鐵路的整體轉讓業務。

　　事實上，羅定鐵路轉讓是近年來中國鐵路建設投資機制改革的突出事件之一。眼下，中國政府正在加快電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業和領域改革步伐，以進一步引入市場競爭機制，推動這些國有色彩濃厚的行業進入更加健康的發展軌道。

　　引入非公有資本參與這些行業就是其中重要舉措之一。大約從上個世紀90年代末開始，中國的民營資本逐漸進入了鐵路貨運領域，此后一些公司還陸續承包了多條鐵路線的客運業務。然而直到去年4月，中國才出現第一條由民營企業參股投資建設的鐵路——衢常鐵路。當年7月，中國鐵道部下發文件，鼓勵非公有制資本以投資、項目融資等方式，參與鐵路干線、支線、地方鐵路等設施的建設和改造。

　　羅定鐵路總公司副總經理陳輝勇說，他們的轉讓就是依據這份文件實施的。按照規定，此次羅定鐵路總公司將實行100%的國有產權整體轉讓，受讓方應當是在中國境內依法設立注冊時間不少于五年的企業。

　　傅杜南說，轉讓將通過拍賣的方式在掛牌后20個工作日內進行，但目前具體的拍賣時間還未最終確定。他說：“吸引民營資本建設鐵路，一方面解決了地方財政的燃眉之急，另一方面鐵路修好了，投資者可以從羅定的經濟發展中獲取回報。”

來源:新華社