誰來規范管理二手挖掘機市場？

　　工程機械產品中，挖掘機的競爭是非常激烈的。進入中國的外國產品不僅有新機器，還有大量的二手機。這些機器由于價格低廉，一直有很大市場。2008年國內二手挖掘機進口量約為2.8萬臺，幾乎要占到市場銷量的30％。
　　由于這些機器的性能已大打折扣，使用時難免存在種種弊病，而且這些機器的售后服務相對也不太完善。再加上機器分布散亂，規范管理二手挖掘機市場一直是行業面臨的非常頭疼的問題。
　　今年1月14日，商務部出臺了《關于舊式挖掘機進口申請材料轉報工作的通知》，這項政策對二手挖掘機的發動機尾氣排放情況、司機耳邊噪音等八個方面都做出了嚴格規范，力圖從源頭上控制舊挖掘機的質量問題，從而保障進口二手挖掘機的總體質量。
　　筆者認為，單是控制源頭，還不能完全有效地解決二手機存在的種種弊病。流通、服務、維修、報廢等方面都不容忽視。
　　雖然價格已經打了一定折扣，但二手挖掘機的價格仍相當高，用戶在購買時如果遇到問題，所承受的損失還是很大的，這些機器的流通和交易問題也應得到充分重視。必須建立有效的保障體系，使消費者的權益得到保障。
　　由于在新機器出售階段，這些機器已經享受過相應的售后與維修服務，二手機進行再次交易時，無法享受與新機器購買時可從廠家獲得的同等維修和售后保障。廠家也不可能將這部分機器納入常規的維修和售后保障程序中來。這項責任往往單方面落在經銷商肩上。《進口二手挖掘機驗收規范》中有一條提到“舊挖掘機的保修期不少于3個月或者500小時（以先到為準），重要零部件（發動機、泵、馬達、閥、液壓缸等液壓元件）為6個月或者1000小時（以先到為準）。進口舊挖掘機經營者需要向消費者提供包含上述內容的保修承諾。”二手機由于已經或即將進入需要經常維護的階段，這樣短的維修時間是遠遠不夠的。筆者認為，部分主機廠在中國設有獨資或合資企業，這些企業要承擔起相應的責任來，與經銷商達成相應協議，以收取部分費用的方式使這部分產品得到更好的服務。
　　最后一個環節，二手機的報廢最終流向應該是哪里？在該淘汰的時候，這些機器是否要作為廢鋼材處理？筆者認為，挖掘機的處理可以參照汽車工業，但這類產品的強度很高，不可能被簡單沖壓。必須由有較高專業水平的技術人員對其進行處理。筆者認為，所有的挖掘機都應將二次交易的規范納入初次交易的協議中來，由主機廠部分承擔起這些機器的售后、維修及回收責任。