工業和信息化部：十項措施應對工業增速下行壓力

　　為有效應對國際金融危機對我國工業經濟造成的負面影響，工業和信息化部于11月19日出臺10項措施，確保在重點領域和關鍵環節，推進信息化和工業化融合發展，推動工業結構優化升級，加快轉變工業經濟發展方式，確保工業經濟平穩較快增長。這10項措施包括：

　　一是切實抓好工業領域綜合協調和運行要素保障工作。圍繞工業增速下行壓力加大，部分行業、企業生產經營困難加劇等經濟運行中出現的新情況、新變化，認真研究提出防止工業增速過快下滑、保持平穩較快增長的政策措施建議，積極推動支持和引導工業可持續發展的進出口、價格、財稅、信貸等相關政策措施的出臺，著力搞好工業領域煤電油氣運和重要生產資料等運行要素的保障協調，為實現工業又好又快發展創造良好環境。

　　二是積極擴大內需，促進產品結構和布局調整。抓好鋼鐵基地、百萬噸乙烯、百萬噸鉀肥、磷復肥基地等一批在建重大項目的實施，盡快啟動一批有利于增強經濟發展后勁的大型工程項目，抓緊組織制訂一批有利于促進產品結構調整和優化升級的專項規劃，促進工業產品結構和布局調整。

　　三是大力振興裝備制造業。堅持自主創新與技術引進相結合，加快推進重大技術裝備國產化。著力建立健全振興裝備制造業的法規和標準，加快完善促進裝備制造業健康發展的市場環境。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的重大裝備產品出口。著力推進體制機制創新，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，全面提升裝備制造業發展水平和國際競爭力。

　　四是大力開展企業技術改造工作。根據國家總體規劃和產業政策要求，制訂發布工業、通信業領域企業技術改造投資指南，明確企業技術改造的重點和方向，引導銀行資金和社會資金加大對企業技術改造的投入。抓緊做好企業技術中心的認定和建設項目的規劃工作。通過企業技術中心建設，完善企業技術創新平臺，促進企業提高產品的設計技術、制造和工藝技術、試驗驗證技術以及系統集成技術，提高企業的市場競爭力。

　　五是著力緩解中小企業融資困難。與財政、金融等部門協調，加大對中小企業貸款支持力度，完善對小企業信貸考核機制，積極建立小企業貸款貼息和風險補償機制，擴大國有商業銀行對中小企業的貸款規模。進一步完善中小企業信用擔保機構風險補償機制，在東北地區、北京市再擔保試點基礎上擴大再擔保試點范圍。

　　六是大力推進信息化和工業化融合。組織實施信息化和工業化融合專項以及工業行業信息化應用提升專項，推進產品、研發設計、企業管理、生產過程、生產裝備、綜合集成、流通等關鍵環節信息化。加強重點行業和領域的信息技術推廣應用，推動信息技術在傳統工業領域的滲透與融合，以汽車電子、機床電子、醫療電子等領域為重點，加快應用電子產業發展。大力實施“倍增計劃”，做好信息技術應用試點和示范工作。

　　七是繼續推動TD-SCDMA研發和產業化工作。做好“TD-SCDMA研究開發和產業化（二期）”和“IMT-Advanced技術方案研究和關鍵技術研發”兩個國家科技支撐計劃項目的組織實施工作，確保項目按計劃進展。加快TD-SCDMA增強型技術的研發和產業化，以及TD-SCDMA后續演進技術的標準化和研究工作。

　　八是大力扶持支農產品發展。認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”的方針，全力做好化肥、農藥、農膜、農用柴油等支農物資的生產，保障農資供給。加強農業生產急需的農機產品和裝備的研制，向農業提供多功能、智能化、經濟型的農業裝備設施，提供農業基礎設施建設必需的關鍵設備和機具。

　　九是以服裝行業為切入點，加快推進自主品牌建設。抓緊制定《關于加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見》，以服裝行業為切入點，協調有關部門，加大扶持力度，以點帶面，加快推進消費品工業自主品牌建設，實現我國由消費品制造大國向消費品品牌大國的跨越式發展。

　　十是著力提高企業素質。引導企業正確認識當前形勢，正視風險，加強內部管理，苦練內功，加快自主創新、優化產品結構，提升產品質量，增強開拓市場的能力，千方百計保持當前生產經營穩定。