我國(guó)風(fēng)機(jī)制造本地化面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受核心技術(shù)的制約，風(fēng)機(jī)制造業(yè)的本地化無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很多效益。但是，如今的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得相當(dāng)成熟，所制造的風(fēng)機(jī)功率也越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，在這種條件下，對(duì)于新進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑面臨巨大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)風(fēng)電企業(yè)無(wú)法與國(guó)際巨頭抗衡

龍?jiān)措娏瘓F(tuán)開發(fā)部副主任蔡兆文介紹說(shuō)，目前，許多外國(guó)公司在風(fēng)電研發(fā)方面已有十幾年的經(jīng)驗(yàn)，世界一流的風(fēng)機(jī)制造商通過(guò)合并和收購(gòu)方式日益壯大，占領(lǐng)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。但在我國(guó)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，涉足風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多是小公司，并且多為民營(yíng)企業(yè)。中國(guó)企業(yè)要在群雄林立的風(fēng)電領(lǐng)域分食蛋糕，其困難可想而知。

有資料表明，目前超過(guò)3/4的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品主要由下列四大風(fēng)機(jī)制造商供應(yīng)：Vestas公司、GE風(fēng)能公司、Enercon公司、Gamesa公司。這四家公司都有各自的特點(diǎn)：Vestas和Bonus公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已在世界上建立了良好的商業(yè)信譽(yù)；Enercon公司向客戶提供其獨(dú)特的無(wú)級(jí)變速風(fēng)機(jī)；GE風(fēng)能公司則依附于國(guó)際上知名公司，其母公司美國(guó)通用電氣公司在國(guó)際上就享有極高的聲譽(yù)。

近年來(lái)，隨著大公司的進(jìn)入，如2002年進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)的通用電氣公司，以及2004年10月進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)的德國(guó)西門子公司，風(fēng)電企業(yè)也變得越來(lái)越強(qiáng)大。其他一些公司則是通過(guò)合并來(lái)壯大企業(yè)實(shí)力，如丹麥的Vestas公司和NEG Micon公司，這兩家公司在全球市場(chǎng)份額上分別位居第一和第二，兩家公司在2003年底合并。西班牙最大的兩家風(fēng)機(jī)制造商Gamesa公司和Made公司也于2003年底完成合并。因此，實(shí)力弱小的我國(guó)風(fēng)電企業(yè)，根本無(wú)法同這些實(shí)力雄厚、在本行業(yè)享有極高聲望的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)能源基金會(huì)中國(guó)分會(huì)顧問(wèn)楊富強(qiáng)指出，多種原因造成了風(fēng)電公司要增強(qiáng)自身實(shí)力的這種趨勢(shì)，其中最關(guān)鍵的原因是，風(fēng)電需要大量前期投資，而這些投資成本能否順利回收，一方面要依靠風(fēng)機(jī)是否有較長(zhǎng)的使用壽命；另一方面也要依靠盡可能降低額外的運(yùn)行和維護(hù)成本。一些大型風(fēng)電公司，如美國(guó)通用電氣公司和德國(guó)西門子公司，以其極高的聲望和雄厚的資金實(shí)力，能夠?yàn)榭蛻籼峁┬判谋Ｕ虾烷L(zhǎng)期的服務(wù)保證，從而極大降低了投資風(fēng)電的風(fēng)險(xiǎn)。這點(diǎn)尤其值得我國(guó)風(fēng)電企業(yè)學(xué)習(xí)。

不斷進(jìn)步的技術(shù)使強(qiáng)弱差距越拉越大

當(dāng)前，推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的因素包括：期望開發(fā)大型陸上和離岸風(fēng)機(jī)技術(shù)、降低成本、提高效率、改善對(duì)電網(wǎng)的干擾等。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛指出，這些不斷進(jìn)步的技術(shù)也為新進(jìn)入該領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)設(shè)置了門檻，使它們從一開始就要努力達(dá)到先進(jìn)技術(shù)。這種情況下，就要考慮是與一種目前技術(shù)成熟的機(jī)型競(jìng)爭(zhēng)，還是尋找另外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。于是，后進(jìn)入的企業(yè)只能停留在追趕的階段，要想超越或取得重大技術(shù)突破非常困難，導(dǎo)致的結(jié)果是強(qiáng)弱差距越拉越大。

此外，如果政府出臺(tái)政策支持使用先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品只能在國(guó)外生產(chǎn)，那么這樣的政策無(wú)疑又為風(fēng)機(jī)本地化產(chǎn)業(yè)設(shè)置了一道障礙。例如，若政策強(qiáng)制要求使用國(guó)際上最好的、成熟的風(fēng)電技術(shù)，而國(guó)內(nèi)雖然有同類型產(chǎn)品，但技術(shù)水平無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品媲美，這樣的政策就會(huì)使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商失去市場(chǎng)。

缺乏技術(shù)工人和科技人員，是我國(guó)風(fēng)機(jī)本地化面臨的又一重大障礙。科技部高新司能源交通處處長(zhǎng)李寶山指出，在一個(gè)缺乏風(fēng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家建立一個(gè)新的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，這個(gè)風(fēng)機(jī)公司就要肩負(fù)著風(fēng)電技術(shù)開發(fā)的重任，制造商要么自行生產(chǎn)，要么進(jìn)口整個(gè)風(fēng)電系統(tǒng)的全部零部件。此外，為了保證及時(shí)的維修，要備齊全部零部件，而且要有技術(shù)熟練的機(jī)械師來(lái)進(jìn)行維修。但目前我國(guó)的風(fēng)電企業(yè)，極其缺乏經(jīng)過(guò)良好訓(xùn)練的技術(shù)工人和科技人員。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題阻礙我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

對(duì)于新公司來(lái)說(shuō)，直接從國(guó)外先進(jìn)制造商引進(jìn)技術(shù)是盡快獲得先進(jìn)技術(shù)并開始生產(chǎn)的最佳途徑，我國(guó)的風(fēng)電企業(yè)這些年來(lái)走的就是“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的路子。

國(guó)家發(fā)改委可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎指出，那些國(guó)外知名風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上也存在顧慮，擔(dān)心轉(zhuǎn)讓技術(shù)會(huì)培養(yǎng)出自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以，目前的情況是，我國(guó)的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商只能從二流或三流風(fēng)電公司才能購(gòu)買技術(shù)，雖然購(gòu)買方付出高額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍歸出售方所有。

此外，為了防止成員之間可能產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘，世界貿(mào)易組織(WTO)制定了嚴(yán)格的貿(mào)易法規(guī)。一些國(guó)家為了鼓勵(lì)進(jìn)口風(fēng)機(jī)零部件，將進(jìn)口整機(jī)系統(tǒng)的稅率提高，這些做法是在設(shè)置貿(mào)易壁壘，專家指出，這種貿(mào)易保護(hù)主義政策的合法性仍是亟待解決的問(wèn)題。

新政策促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，以促進(jìn)本國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在初步完成的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，要求今后我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備達(dá)到一定的國(guó)產(chǎn)化率。這樣的政策，將使得進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的風(fēng)機(jī)制造商要么將其生產(chǎn)基地向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，要么向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采購(gòu)風(fēng)機(jī)所需的零部件。專家指出，要求風(fēng)電場(chǎng)使用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)，是促進(jìn)風(fēng)機(jī)本地化的一條直接途徑。

提高新的風(fēng)電公司的風(fēng)機(jī)質(zhì)量和信用等級(jí)的最根本途徑，是使它們加入與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的認(rèn)證和檢測(cè)制度中。目前正在使用的風(fēng)機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很多種，最為普遍采用的是丹麥的認(rèn)證體系和ISO9000認(rèn)證體系。標(biāo)準(zhǔn)能幫助增強(qiáng)用戶對(duì)自己不熟悉產(chǎn)品的信心，也能幫助用戶分辨產(chǎn)品的優(yōu)劣。順利通過(guò)這些國(guó)際通行的認(rèn)證，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)至關(guān)重要。

今年3月21日，北京鑒衡認(rèn)證中心和英國(guó)Garrad Hassan公司在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等方面開展合作，共同推進(jìn)中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。據(jù)悉，北京鑒衡認(rèn)證中心是經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、由中國(guó)計(jì)量院組建的目前國(guó)內(nèi)唯一經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)，從事風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能電池等可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的機(jī)構(gòu)。希望這樣的國(guó)際合作能為我國(guó)風(fēng)能行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而促進(jìn)我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，降低風(fēng)力發(fā)電成本。

不久前，由美國(guó)能源基金會(huì)中國(guó)分會(huì)推出的一份報(bào)告《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)報(bào)告》中指出，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類：直接和間接政策措施。直接政策措施包括鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、關(guān)稅激勵(lì)政策、稅收激勵(lì)政策、出口援助項(xiàng)目、研究開發(fā)和示范項(xiàng)目等，而間接政策包括設(shè)立可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)、政府拍賣或特許權(quán)政策、財(cái)政激勵(lì)政策、建立綠色電力市場(chǎng)等。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)要想促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高風(fēng)機(jī)制造的本地化，也要充分運(yùn)用這些直接和間接政策措施。