閘北區推行信訪代理制

據悉，閘北區建立和推行了“信訪代理制”，變干部“等訪”為主動幫老百姓“跑腿”，通過及時反映群眾的呼聲，有效地減少了重訪、維護了穩定。這則報道深刻地啟示我們：維護社會穩定要從創新機制入手。

我們要維護穩定，把矛盾解決在初始階段，就要處理好“聽民之聲、為民辦事”與維穩的關系。只有真正把老百姓的訴求當成“第一信號”，只有讓這個“信號”在第一時間暢通無阻得到反映，只有切切實實地盡力解決群眾的憂患，才能真正求得穩定。“信訪代理制”為民“跑腿”、為老百姓“代言”，群眾的上訪就明顯減少，生活中的矛盾以及怨尤的情緒才能在萌芽時期化解，才是從根本上維護了穩定。

維護穩定，重在機制創新。多年來，一些矛盾纏繞著各級政府，不能排解，關鍵在于新辦法不多，尤其是機制不新，還是老的一套。像“信訪代理制”這樣的制度，就是既從黨的宗旨出發，又切合當前社會實際的創新。我們希望這類既符合群眾工作規律，又有利于解決維穩新課題的新創造、新舉措、新機制，能夠得到更大范圍的推廣和普及。

家庭遺留矛盾讓養女成了“黑戶”，將無法參加中考。胡先生多次走訪有關部門無果，無奈去街道上訪。寶山路街道黨工委副書記桂新平與他推心置腹：“如果你信任我，我來幫你跑腿。”胡先生重復上訪的腳步停下了。桂新平則奔走于派出所、區及市公安局、區教育局間，多次協調，終于趕在中考前解決了胡先生的煩惱。日前，胡先生拿到了養女的高中錄取通知書：“信訪代理人為我家辦了件大好事。”

去年5月起，閘北區試行信訪代理制，由街道、居委會干部及法律工作者擔任信訪代理人，與信訪人簽訂代理書，代理群眾反映的民生保障類、需兩個以上部門解決、職能部門應該辦而沒辦好、有可能激化的信訪訴求，代信訪人到有關部門反映情況，幫助促成信訪事項妥善解決。

信訪代理實施以來，閘北區重信重訪量去年上半年為395件，而今年同期減到178件。

芷江西路某小區有10棵參天大樹，影響居民采光和通風。居民向綠化、物業反映多次，遲遲得不到解決。個別居民打算召集大家上訪。居委會黨支部書記知情后主動上門，挨家挨戶向居民請纓，由她來代理這次信訪。她走訪物業公司，答復為“樹木不能隨意砍伐”；前往綠化部門，回復是“小區綠化管理由物業承擔”。最后到街道求援，街道立即協調，制訂出既保護綠化，同時基本解決居民采光、通風、安全等問題的方案，有效避免了一場集體上訪事件。

為了推進信訪代理制，閘北區還建立考核機制，對各街道鎮的信訪辦結率、化解率、滿意率，以及同時段信訪代理事項占總體信訪量的比例進行考核。如今，不少機關干部不僅僅簡單受理群眾主動申請要求代理的信訪事項，還在各自職責范圍內主動請求代理，幫助群眾解決困難。去年12月，北站街道居民孫先生來信反映其生活困難，兒子失業在家，要求解決工作問題。街道辦事處主任王良榮主動做代理人，最后為其兒子落實了工作崗位。

“老百姓相信我們，不抓緊時間多做事，對不起他們啊。”共和新路街道的居委會干部唐洪寶剛代理解決了一起拖了好幾年的重信重訪矛盾，又在挨家挨戶跑，看看哪家有困難、有矛盾，盡力協調化解。大寧路街道還建立各類矛盾排查表，各居委會將一些上訪苗頭登記備案，選取案例納入代理范圍，力爭“小事不出居委、大事不出社區”。