發展數控機床重在培育市場

       機床工業是國民經濟發展和國防建設的基礎性、戰略性產業，機床工業的發展關系到國家發展的全局。數控機床的水平、品種和生產能力反映了國家的技術、經濟綜合國力。數控機床作為國防軍工的戰略裝備，是各種武器裝備最重要的制造手段，是國防軍工裝備現代化的重要保證。發展數控機床所需的數字化制造技術是先進制造業的核心，是實現自主創新的關鍵。歷史和現實表明，關鍵設備和核心技術是買不來的。沒有數控機床產業的振興，就沒有真正意義上的裝備制造業的振興。振興數控機床產業，關系到振興裝備制造業大局，關系到國防安全和國民經濟發展全局。
　　當前，國產數控機床發展中的一個重要問題是培育市場，就量大面廣的中檔及中低檔數控機床而言更是如此。拿數控系統來說，我們認為，國產數控系統的可靠性問題只有通過批量生產才能得到驗證和解決。沒有批量生產，就沒有條件去提高可靠性和穩定性。在面臨國外廠商嚴酷的價格競爭時，批量生產又是降低成本、提高競爭力必不可少的條件。要批量生產，就要提高工藝裝備水平。所有這些都需要有一個前提條件：市場訂單。有了市場需求，有了市場訂單，企業就可以進行投入，并在批量生產過程中逐步解決可靠性和穩定性問題。
　　培育市場，首先要認識并尊重市場經濟的規律。公平競爭是市場經濟的基本規律。加入世界貿易組織以后，中國機床產品的關稅水平降到了發展中國家平均關稅水平以下。而且，外商投資企業、國家重點建設項目和重點企業技術改造項目進口機床產品都可以享受關稅優惠。其結果是，國外機床生產商在中國享受了超國民待遇，國內企業受到傷害。因此，培育市場，就要營造國內、國外企業公平競爭的市場環境。
　　培育市場，又不能奉行惟市場論。中高檔數控機床即使在西方國家也屬于戰略物資，很多國家都有對數控機床產業的支持和保護政策。在中國這樣的發展中國家，數控機床的生產和使用更不能完全聽憑市場的自由選擇，政府要充分利用自己那只“看得見的手”，對市場進行有效調節。從中高檔數控機床的需求主體來看，主要是國有企業。對國有企業的購買行為，政府是可以有所作為的。中國機床工業固然已經具有一定的實力，但與發達國家相比，還是十分弱小的，因此更需要政府的扶持。
　　當然，在市場培育中，主要應該使用經濟手段。當前政府可以利用的是稅收杠桿手段。比如，在鼓勵中高檔數控系統研制方面，可以由專業部門、行業協會和專業研究機構，拿出標準。只要按這個標準制造并且實現銷售，就退增值稅。生產越多，所退增值稅就越多。這樣，就能使更多的企業去自覺地開發生產中高檔數控系統。
　　對于采用國產數控系統的機床企業，也應給予稅收優惠。每生產一臺高檔數控機床，只要采用國產數控系統，就給予稅收優惠。這樣，企業不但增加了持續投入的資金，還可以使自己的產品在市場上更有競爭力。