2009年2月國外貿易投資壁壘信息一覽

    一、綜合類

   （一）美國總統簽署2009年“經濟刺激法案”

    2009年2月17日，美國總統奧巴馬簽署了《2009年美國經濟復興與再投資法案》（簡稱“經濟刺激法案”），為遭受衰退打擊的美國經濟尋求短期內復蘇和就業增長提供巨額資金支持，總額達7870億美元。其中，4990億美元（占63％）用于基礎設施、醫療保險、教育及州財政援助性支出；2880億美元（占37％）用于企業和個人減稅。法案第1605款要求使用美國產品，規定法案撥款和其它資金項下的公共建筑或公共工程，包括工程建造、更改、維護或修復，必須使用美國生產的鋼鐵和制成品。但以下情況例外：不符合美國公共利益；采用美國上述產品使工程造價提高25％以上；美國自產不足或產品不合格；需符合美國國際貿易義務等。

   （二）美日德英等10國推出世界通用專利制度

    為了扶持經濟全球化條件下本國企業實施知識產權戰略及技術研發，減輕專利審查工作量，并幫助本國企業盡快在他國獲得專利，美國、日本、德國、英國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、丹麥、芬蘭等10國決定實施“世界通用專利”制度。3月底前上述10國專利部門開始試行共享及相互利用專利審查信息制度。

   （三）日本擬強化出口管制

    據《日本經濟新聞》報道，日本經濟產業省向國會提交了《外匯外貿法》修正案，規定對可能轉為軍用的出口貨物，企業必須實施恰當的出口管理，對于管理混亂的企業，將加強懲罰。按照新的修正案，日本企業員工通過電子郵件等方式向國外提供重要情報時也必須獲得許可，對未經許可擅自出口的行為，將提高處罰標準。

   （四）烏茲別克斯坦限制國外低價消費品進口

    2009年1月28日，烏茲別克內閣通過《關于組織輕工業品展銷貿易措施的決議》（第25號），旨在促進市場研究，提高烏本國輕工企業的出口潛力，推動國產紡織產品出口。同時，提高烏國內現有企業的開工率和新建企業的生產能力，以保護本國生產者的利益。為增強本國居民對本國消費品、輕紡產品的認知，烏開始嚴格限制國外低價消費品進口。具體措施是降低自然人從國外免稅帶進消費品的限額，從原來的50美元降低到25美元，即進口25美元以上的消費品，需按全額繳納關稅、消費稅、增值稅。

    二、食品土畜類

   （一）歐盟橄欖油將強制性加貼原產地標簽

    2009年2月2日，歐盟成員國投票通過對初榨和特級初榨橄欖油加貼原產地標簽的規定。新規定要求混合橄欖油須注明“由歐盟橄欖油混合”或“由歐盟外橄欖油混合”；可使用國際橄欖油協會定義的果味、綠色、成熟、中性及均衡等術語。該規定將自2009年7月1日起施行。

   （二）韓國將對進口奶粉等嬰兒用品免征3年增值稅

    2009年2月6日，韓國國稅廳表示，將對進口奶粉和尿不濕等產品實行國民待遇，與國產產品一樣免征增值稅3年。上述產品的增值稅率為10％，免征后消費者可以購買到價格更加低廉的產品。

   （三）日本公布2009年紫菜進口配額方案

    2009年2月16日，日本經濟產業省在其網站上發布2009年紫菜進口公告（《進口通告第19號》），公布了2009年紫菜進口配額分配方案。2009年，日本計劃從全球進口10.52億張紫菜，其中給予中國的配額量為4.1億張。

   （四）美國撥款法案禁止中國禽肉進口

    2009年2月23日，美國眾議院介紹了2009財年美國撥款法禁止財政資金用于制訂允許中國禽肉輸美的規定。此項禁令由撥款委員會農業分委會主席德勞拉女士提出并被寫在法案的解釋性說明中。此外，美國農業部“被勸說”在一年內報告中國食品安全法律變化對禽肉安全的影響情況。

    三、輕工類

   （一）美國推遲實施針對兒童產品的測試及認證要求

    2009年2月9日，美國《聯邦紀事》發布美國消費者產品安全委員會（CPSC）的一項公告，CPSC決定將2008年通過的《消費者產品安全促進法》（簡稱“CPSIA法案”）規定的針對12歲及以下兒童產品的生產商和進口商的測試和認證要求推遲1年實施。該測試和認證要求原定于2009年2月10日生效實施。根據CPSC的新決定，兒童產品的生產商和進口商將不再需要進行強制測試和認證，但仍須滿足CPSIA法案中關于兒童產品中含鉛和鄰苯二甲的限量、強制性玩具標準以及其他規定。該新決定有效期至2010年2月10日，但不適用于以下情況：2008年12月21日后制造的鉛涂料和其他表面涂層、2009年1月20日后制造的全尺寸和非全尺寸嬰兒床和奶嘴、2009年2月15日后制造的小零件以及2009年3月23日后制造的兒童首飾金屬部件鉛含量限令；2009年4月13日后制造的全地形車認證要求；CPSIA法案出臺前已制定的產品測試和認證要求，包括：自動住宅車庫門開啟用具、自行車頭盔、金屬蠟燭芯、割草機、打火機、床墊和游泳池滑道；《葛拉姆游泳池與水療中心法案》對游泳池排水孔的要求。

   （二）印度擬出臺玩具強制質量標準

    2009年2月17日，印度商工部負責工業的國務部長庫瑪爾對媒體表示，目前對在印境內銷售的玩具實行的標準為自愿性質量標準，為使印境內銷售的玩具符合國際質量標準，目前已組成一個秘書委員會審核印度標準局的玩具質量標準，擬盡快對在印銷售的玩具實行強制質量標準。庫瑪爾稱，此前印禁止進口中國玩具的做法為一項臨時措施，直到印對在境內銷售的玩具實行強制質量標準為止。

   （三）印度松動對華玩具進口禁令

    009年3月2日，印度商工部發布第91號公告，對1月23日頒布的第82號有關全面禁止進口中國產玩具的公告進行修訂，允許附有下列2種證書的中國產玩具進口至印度：證明進口玩具符合ASTM F963（美國玩具安全標準）或ISO8124（PartsⅠ-111）或IS9873（PartsⅠ-111）標準的證書；由生產商提供的、證明進口玩具的抽樣樣品已經ILAC（國際實驗室認證大會）認可的獨立實驗室檢驗并符合上述標準的證書。該公告自發布之日起生效。

    四、鋼鐵類

   （一）歐鋼聯公布中國鋼鐵業補貼報告

    2009年2月24日，歐洲鋼鐵工業聯盟向歐洲議會提交《中國鋼鐵行業中的國家補貼：國內和國際視角下的中國市場扭曲》報告。該報告指責中國政府通過補貼人為降低中國鋼鐵行業生產成本，損害了其它國家鋼鐵企業利益，進而擾亂了國際鋼鐵市場體系，要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業享有“公平競爭環境”。自2007年以來，歐洲鋼鐵工業聯盟一直在積極推動歐盟對我鋼鐵發起反補貼調查。

   （二）印度取消無縫鋼管等4類商品進口限制措施

    近日，印度外貿總局先后發布2008－2009財年第76、77和81號通知，分別將傳動軸（HS.84831099）、碳（HS.28030010）、無縫鋼管（HS.7304）和機動車零件（HS.87081090）的進口管理政策由此前的限制進口改為自由進口，并對水泥磚（HS.681011）的進口政策由限制進口改為部分自由進口。

   （三）伊朗出臺保護本國鋼鐵工業的3項措施

    2009年2月23日，伊朗礦產工業部副部長穆哈默德?薩米伊內賈德在礦業、礦產和冶金博覽會開幕式上透露，為保護伊朗鋼鐵工業，防止外國廉價鋼錠、鋼材對伊朗傾銷，伊朗決定采取3項措施：將進口鋼錠、鋼材的關稅提高20％；將煉鋼所需原材料進口關稅降為零；銀行對鋼錠、鋼材進口不予貸款。

    五、其他

   （一）美對我發起今年第1起337調查

    2009年2月26日，應美國嘉吉公司（Cargill）的申請，美國際貿易委員會決定對包括我國江蘇南通市外貿醫藥保健品有限公司和上海技源科技（中國）有限公司在內的6家生產、進口和在美銷售非貝殼類水生動物提取的葡萄糖胺產品的企業發起337調查。 原告指控上述6家企業侵犯了其的7049433號專利，要求發布普遍排除令和禁止令。這是今年美對我發起的第1起337調查案件。

   （二）歐盟出臺化妝品新指令修訂

    2009年2月5日，歐盟《官方公報》刊登了歐委會指令（2009/6/EC），對第76/768/EEC號化妝品指令作出修訂，禁止使用2種物質（其中1種只允許微量存在），并允許使用3種物質。所有歐盟成員國應于2009年8月5日或之前將第2009/6/EC號歐委會指令轉化為本國法例，指令的條文于2009年11月5日起實施。新化妝品指令允許化妝品含有不超過0.1％微量的二甘醇；禁止含有維生素K1；允許化妝品含有甲苯的最高允許濃度為指甲產品含量的25％，但產品必須附有警告標簽，說明產品必須存放于兒童接觸不到的地方，以及應只供成人使用。

   （三）中尼《避免雙重征稅協定》即將生效

    2009年2月19日，尼日利亞外交部照會中方，通報尼方已完成中尼兩國政府簽署的《避免雙重征稅協定》生效所需的一切法律手續。根據協定第28條規定，該協定將于2009年3月21日正式生效。