背靠新能源小型風電產業能走多遠

《可再生能源法》即將實施，可再生能源和新能源一度成為市場追捧的熱點，在這種聲浪之下，風電產業漸漸發力。然而，以新能源為依托，風電產業究竟能走多遠呢？
　　一看市場
　　目前,國內外多選擇年平均風速為6m/s或以上的高風速區建大型風力發電機組，我國多選用單機容量600kW以上機組建設風電場。對于年平均風速為3～5m/s的低風速區來說，由于風速小又不穩定，因此達不到風電場選址的要求，只能推廣應用小型風力發電機組，這一區域占全國國土面積的76％。我國目前通電率達到了95%，剩下來的都是遠離常規電網的邊遠地區。對于電力公司而言，通過常規電網延伸辦法為這些遠距離、低負荷（即低效益）的社區供電，在經濟效益上是不可行的，這樣一來，離網型戶用小型風力發電、光電、"風－光"互補發電成為最現實的選擇。近年來，風電推廣應用范圍擴大，內陸江河湖泊水產養殖、近海及灘涂養殖又成為小型風電市場需求的亮點，其市場前景之廣闊自不待言。
　　隨著國家"光明工程"、"全球環境基金/GEF世界銀行中國可再生能源商業化促進項目"、"UNDP/GEF中國可再生能源商業化能力建設項目"和其他國外利用風能的合作項目在我國的開展和示范，也將大大促進我國風能的開發和利用市場的發展。
　　在過去的30多年中，我國的戶用離網型風力發電機組的累計安裝達到26萬臺，其中1988年以前生產的9萬多臺。在這些機組中，絕大部分的功率輸出為50~100W。其中有的機組已達到或超過設計壽命（設計壽命為15年），需要更新換代，這是一個穩定的市場，并且更新換代已經開始。
　　二看產業素質
　　我國風電產業的發展是從小型風力發電機組開始的，小型風力發電機組是指10kW以下的、獨立運行的、戶用的、用蓄電池儲能的風力發電機組，目前國內開發、研制、生產小型風力發電機組的單位共66家，其中，大專院校、科研院所35家，主機廠21家和配套廠10家，年生產能力超過了4萬臺。
　　近年來，我國小型風力發電機組保有量、年產量、生產能力均列世界之首。截至2004年底，我國離網型戶用小型風力發電機組生產企業累計生產量293153臺,總裝機容量為89524.2kW，預計年發電量約9246萬kWH。據全國22個生產企業統計，2003年小型風力發電機組，生產量為19920臺，機組容量6083.7kW，而2004年生產量為24756臺，機組容量為11300.2kW，分別增長了24.3%和85.7%，名列前茅的生產企業是江都市神州風力機廠、內蒙商都牧機廠、內蒙天力風力機廠（內動廠）、廣州紅鷹能源科技公司。
　　除滿足國內需求之外，中國生產的小型風力發電機組，還出口遠銷到印尼、瑞典、德國、美國等23個國家和地區,累計出口各種小型發電機組11189臺。其中，2004年小型風力發電機組出口到11個國家和地區共4189臺，同比增長68.6%。
　　隨著市場需求擴大，小風電產業在發生變化。生產質次價高產品的風機企業在激烈的市場競爭中已經開始被淘汰。而生產技術過硬、產品質量可靠、售后服務好的企業在競爭中得到很大的發展。
　　三看障礙
　　理想與現實總有差距，風電產業前進之路也并非坦途。
　　其一，邊遠地區，少數民族地區的用戶經濟承受能力差，購買力不足，如果沒有補貼或補貼太少，推廣應用小型風力發電機組有難度。
　　其二，現有配套件生產廠家太多，規模小、成本高、質量差，小型風力發電機組品種不全，特別是1000W以上的風力發電機更應該有所提高。"三化"程度不高，單機功率相同的機組，有的零部件不能互換，給用戶帶來了不便。
　　其三，售后維修服務、技術培訓工作跟不上，使小型風力發電機組使用中的完好率有所下降。這部分工作有待加強。
　　因此，"十一五"研發的重點課題瞄準以下幾個方面。首先，要對現有10kW以下的戶用風力發電機組及配套件（逆變控制器、蓄電池）進行技術升級；其次，要更新換代，研發新一代風力發電系統（含"風－光"互補系統）。改變20年一貫制的現有設計，提高國際競爭能力；同時，采取招標的方式建立規模化專業生產廠，實踐證明這是一種促進可再生能源技術進步、降低成本、克服生產廠家無序競爭的有效措施。建議在現有企業中擇優扶持，組建四個規模化專業生產制造廠：葉片廠、逆變控制器廠、專用蓄電池廠、發電機廠；并建立機電一體化風－光互補風力發電系統示范工程和智能化"風－光"互補發電示范工程。
　　四看政策面
　　從經濟學角度看，戶用小型風力發電具有良好的外部效益，但企業是不能從這種外在效益中補償其自身投入的。此時，政府的政策性優惠顯得尤為重要。
　　小風電發電系統生產企業單位能源供應成本中增值稅的比例要比常規能源生產企業大，增加了企業產品的生產成本。對風力發電提供的清潔能源實行增值稅減免，將有利于生產企業的發展；為了鼓勵國內企業擴大生產風力發電產品，建議對進口整套10kW以上小型風力發電機組應當征收較高的進口稅；目前國家已經將新能源和可再生能源產業列為高新技術產業，可以參考高新技術企業的所得稅征收措施或者外資企業的所得稅減免政策，也可按照節能法將風力發電和可再生能源產品歸入節能產品類別，經過質量檢驗的產品享受"節能法"節能產品的有關政策和優惠待遇。
　　在信貸和投資方面，國家應盡快建立專項開發建設基金，資金將主要用于列入國家計劃的小型風力發電和可再生能源重點工程和項目，以及支持部分風力發電和可再生能源重點企業的發展，資金來源于國家財政計劃或對化石能源消耗征收的一定數額的碳稅。進一步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資資金，努力爭取外國政府間合作項目。
　　最后，國家應考慮采取多種形式的補貼政策，比如對投資直接補貼，或提供貼息性貸款，根據風力發電和可再生能源產品產量進行直接補貼等。（作者系農村小型電源專業委員會秘書長）