劍指低價出口商務部公開征求意見

從事不正當低價出口行為者將可能被處以3萬元以下罰款或不超過12個月的出口禁封。旨在維護對外貿易秩序、保護企業合法權益的《不正當低價出口行為調查和處罰規定（暫行）》（修訂草案）10日開始在商務部網站上公開征求意見。

　　該《規定》計八章、41項條款，在申請的提出、立案、調查、不正當低價出口行為和危害外貿秩序行為的認定及應承擔的相關法律責任等方面作出了明確闡釋。
　　商務部條法司貿易法處有關負責人介紹，此《規定》是對外經貿部1996年3月20日公布的《關于處罰低價出口行為的暫行規定》的修訂，由于后者內容較為簡單，對很多具體技術問題缺少相應規定，缺乏可操作性，其中很多內容已經不能適應我國外貿發展新形勢。
　　修訂后的《規定》（草案）在四個方面進行了完善：明確了不正當低價出口行為的內涵和處罰辦法；確定了對提出立案調查的形式要件和實質要件的具體要求；確定了判斷不正當低價出口行為及對危害外貿秩序的認定標準和程序；明確了違規者需承擔的相關法律責任。
　　依據該《規定》，不正當低價出口行為是指在調查期內，被調查產品以低于其平均生產成本與平均管理、銷售和一般費用總和的價格對外出口的行為。但低價出口價格平均水平低于調查期內產品加權平均成本的差額小于2%的，不認定為不正當低價出口行為。
　　條法司有關人士指出，商務部在審核是否存在不正當低價出口行為時，不僅考慮產品原材料成本本身，而且還要加入社會責任標準和環保等因素。“我們會對勞工工資水平及福利待遇進行一個行業平均或地區平均。”前述負責人強調，凡明顯通過擠壓非原料性成本來實現較低出口價格的企業或法人，將被視為有不正當低價出口之嫌。
　　在該草案中可以見到這樣的規定：地方商務主管部門在經商務部授權后，有責任對危害對外貿易秩序的不正當低價出口行為進行調查；進出口商會也有權對存在違規行為的企業，向商務部提出調查申請。
　　此外，“商務部應在收到調查申請之日起30日內，作出立案或不予立案的決定，并在立案決定發布之日起270日內結束調查，特殊情況下可延長不超過90日”。
　　該負責人透露，商務部近日將派員赴廣州、杭州等地就草案內容進行調研。而此前，已延請重要出口省市的相關部門和專家、企業等會商并征集了諸多建設性意見。
　　近年來，伴隨中國對外貿易的飛速增長，國外對我出口產品實施的貿易救濟措施的數量也呈增勢，其中較為直接的原因之一便是中國企業在價格上的“自相殘殺”。
　　低價惡性競爭不僅造成企業利潤下滑，危害了企業自身的長遠發展和整個行業的秩序，也直接導致我國外貿秩序的混亂。據了解，目前國內企業大多企盼該項《規定》的出臺，對其在具體操作中的可行性和有效性更是寄望甚殷。
　　調查不正當低價出口行為，是一國政府對域內的出口產品由于可能存在不正當競爭的低價銷售行為而進行的調查，引發因素主要是價格本身不能反映產品的真實成本和利潤，其目的在于避免不正當的價格競爭行為對國內資源能源的浪費，對出口秩序的危害和避免引發國外的反傾銷等貿易救濟措施等。