我國裝備制造業面臨“外大內空”危機

“排頭兵”陸續被收購　創新力逐漸在消失

　　跨國公司并購我國龍頭企業的趨勢近來有所加劇，一些地方政府在扭曲的政績觀的驅使下，爭相引入外資，導致我國一大批競爭能力強、正在高速成長的裝備工業龍頭企業被跨國公司控制，自主品牌和創新能力逐步消失，巨大的裝備制造市場正在被跨國公司占領。

　　今年10月25日，又一起跨國并購在江蘇徐州落幕：我國最大的工程機械制造企業徐州工程機械集團有限公司，被美國凱雷投資集團收購，凱雷集團以3．75億美元（約合30億元人民幣）的價格收購了徐工機械85％的股權。

　　此前，全球最大的機械設備制造商美國卡特彼勒公司收購了山東工程機械有限公司后，又把目光轉向三一重工股份有限公司和占據中國裝載機市場份額第一的廈門工程機械集團有限公司。一旦卡特彼勒公司競購廈工集團成功，它在我國裝載機市場的壟斷地位必將形成，我國裝載機市場上幾十年積累的創新能力和自主品牌將消失。

　　在油嘴油泵行業，德國博世公司收購我國油嘴油泵行業的龍頭企業江蘇無錫威孚有限公司后，我國的油嘴油泵行業幾乎全部被跨國公司并購、控股，經過多年建立的技術中心被撤銷、合并。

　　在軸承行業，西北軸承股份有限公司是全國軸承行業首家上市公司，4年前，西軸與世界第三大軸承公司德國FAG公司合資，兩年后合資公司變成了德方獨資企業。由于合資，企業讓出了經營了多年的鐵路貨車軸承的品牌，失去了占中國鐵路貨車軸承25％的市場。

　　在化工領域，錦西化機這個在中國化工機械行業占舉足輕重地位的企業，已與跨國巨頭西門子合資，未來的局面將是：錦西化機的透平機械核心技術被西門子取走，國內大型化肥設備的維修要看西門子的“臉色”。

　　此外，我國重點行業的一批排頭兵企業——陜西鼓風機（集團）有限公司、杭州前進齒輪箱集團有限公司、濰坊柴油機有限責任公司等也都被跨國公司緊緊“咬住”不放。

　　中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈認為，當前外企進入中國機械制造業的力度、深度、廣度和所追求的目標，都發生了深刻的變化。其目的已不僅僅是占領中國市場，也在把中國的機械制造業納入其全球產業鏈，是要從根本上消除將來中國企業與之一爭高低的可能。

　　業內專家指出，必須控股、對方必須是行業龍頭企業、未來收益必須超過15%，這三點已經成為跨國公司目前在中國收購活動的基本點。正是從這個基本點出發，現階段，跨國公司利用中國國企改革進入攻堅階段這一難得機遇，以資本運作方式“吃住”中國裝備制造業的一批行業排頭兵企業，進而打造自己的全球產業鏈和實現對中國市場的壟斷。

　　卡特彼勒對中國裝載機市場一直跟蹤了20年，卻少有斬獲，其主要原因是廈工、柳工等國內品牌的裝載機性價比具有明顯的競爭力，有效地抵御了國外品牌的進入。國內裝載機市場的營業額占整個工程機械行業營業額的46％左右，因此控制了裝載機市場就意味著控制了整個行業。而收購中國裝載機行業的排頭兵企業，就意味著收購了這個市場，進而控制整個行業，最終壟斷中國工程機械行業的市場。

　　專家分析，為了得到一家合資企業，跨國公司在與中國企業進行合資以后，就采取讓其陷入虧損的辦法，直到將合資企業的中方拖垮，中方愿意將整個企業拱手相讓，合資企業最后變成了獨資企業。

　　西北軸承廠就是這方面的一個典型例子。這家企業在拿出鐵路軸承這一塊優質資產和德國某公司合資后，一步一步地失去控制權，最后不但丟掉了合資公司，而且丟掉了有競爭力的高端主導產品的市場和制造資質。

　　據有關部門預測，今年我國裝備制造業增加值預期達到500多億元；到2010年，預期達到1200多億元，經濟總量將位居全國前列。

　　專家告訴記者，盡管行業的總量增長很快，但核心部分、關鍵領域、高附加值的部分如果被外資控制，就將出現一種“外大內空”的危險景象。如果是這樣，在國際分工中，我國裝備制造業就有被死死釘在價值鏈低端的危險。

　　科技部調研室主任梅永紅在接受記者采訪時說，中國裝備制造業在跨國公司的“盛宴”中，面臨著被逐個擊破和殲滅的危險。據統計，在跨國公司投資密集的蘇南地區，世界500強中有30%以上的企業選擇以并購國內企業的方式落戶該地區。

　　特別值得關注的是，在這場不見硝煙的“戰役”中，一些地方政府為了“招商引資”、“引進世界500強”，對跨國公司并購我國龍頭企業采取十分積極的態度，甚至通過行政手段強行推動。

　　梅永紅說，美國等西方國家對重要行業的跨國并購一直實行嚴格的管制，包括制定完善的法律規定和嚴格的審查程序，設立審查機構，實行積極有效的行政和法律干預等。美國在上世紀30年代就制定了《反托拉斯法》，還設立了外國投資委員會，對重要行業的跨國并購進行評估和審查。從我國聯想集團并購IBMPC業務受到美國外國投資委員會審查，以及中海油并購美國尤尼科石油公司、海爾并購美泰公司等均因美國政府干預而失敗的事例可以看出，一直積極推動經濟全球化和自由貿易的美國，對重點行業的并購和壟斷也實行了嚴格的審查和限制。

　　裝備工業是反映一個國家工業和創新水平的標志性產業。國有排頭兵企業不是一件可以隨便買賣的商品，因為它們承載了中國幾十年來積累起來的技術能力和組織能力。北京大學教授路風說，就在中央政府以及社會各界不斷表示要振興中國裝備工業的同時，這個工業中的排頭兵企業卻一個接一個地消失。如果這種情況繼續下去，政府靠什么去振興裝備工業？梅永紅建議，我國應完善對跨國并購和壟斷的法律、法規制約，對跨國并購進行必要的評估和審查。如果任由跨國公司并購、控制我國裝備工業龍頭企業，將使我國的裝備制造工業蒙受巨大損失。