讓新環保法展現強大力量

 Feijiu網資訊平臺：如何更好地貫徹落實新《環境保護法》，讓《環境保護法》成為有鐵齒鋼牙的利器？日前，經部領導批準，環境保護部政策法規司與環境保護對外合作中心在京聯合舉辦了新環保法展覽與座談會。原國家環保總局副局長祝光耀與部機關直屬單位、地方環保部門、產業協會及企業代表100多人參觀了新環保法展覽。座談會上，大家圍繞如何更好地實施新環保法、促進環保產業發展進行交流研討。

 新修訂的《環境保護法》的頒布和生效實施是我國環境法制建設新的里程碑，將為推動中國經濟綠色轉型，加快環境質量改善、建設生態文明提供強有力的法律武器。

 環境保護部政策法規司司長李慶瑞主持會議并強調指出新環保法有四個突破：一是定位清楚。新環保法作為環境領域的基礎性、綜合性法律，主要解決共性問題。二是理念創新。新環保法將很多先進理念融入其中，進一步理清了發展和環境保護的關系，并首次將環境保護是基本國策寫入了法律。三是責任明確。新環保法明確規定了不同主體的責任分工。四是制度創新。新環保法設置了生態紅線、區域限批等多項制度，同時凸顯了經濟政策的作用和嚴格監管的措施。

 法治是解決環境問題的基礎和底線，而法律只有通過有效的執法監督，才能真正為環保工作保駕護航。在環境保護部環境監察局局長鄒首民看來，全面認真貫徹實施新環保法，可以樹立環保法律的權威，是打贏環境治理攻堅戰的法制保障；全面認真貫徹實施新環保法，可以提振治理污染的信心。唯有環境質量逐漸改善，才能提高民眾對政府執政能力的信心，才能實現藍天常在、綠水長流和永續發展。

 環境保護部環監局局長鄒首民介紹了新環保法4個配套辦法的執行情況。2015年1月~4月份的執法情況顯示，隨著新環保法實施的深入，各級環保部門配合相關部門對配套辦法的執法力度加大，新環保法的實施正在逐漸扭轉以往守法成本高、違法成本低的局面。據了解，環境監察系統將進一步深入宣傳普法，使守法成為常態；鐵面問責，大力推進環保督政工作；重點監管，依法查處環境違法行為，嚴厲打擊偷排偷放和數據造假行為；公開透明，把違法企業曝光在公眾監督之下。

 如何通過新環保法的實施，打好一場人民戰爭？華北環保督查中心副主任黃濱輝介紹說，新環保法實施以來，華北督查中心通過強化綜合督政，對去年開展綜合督查的城市開展“回頭看”；通過強化被約談城市的整改后督查，進一步深化拓展綜合督查的范圍與內涵，強化督查信息的公開。新環保法生效實施以來，各地開展了形式多樣的宣貫活動。在實施新環保法方面，也取得了良好的成效。在天津，新環保法宣傳包括環保局長和委辦局相關負責人、市環保局處級以上領導干部和直屬單位領導班子、企業法人、一線執法人員的4個層面，同時讓新環保法的宣傳進園區、進企業、進社區、進村莊、進學校、進機關。福建省廈門市在貫徹落實新環保法方面推出新舉措，包括與市委組織部聯合，利用“千人講壇”宣傳新環保法；利用新媒體加強新環保法的宣貫；與廈門航空聯合開展“新環保法上藍天”活動；將新環保法宣講納入區長目標責任制等。

 落實新環保法的要求、防治污染需要強有力的環保技術支撐，來自產業協會的參會代表從環保產業發展的角度，對新環保法的貫徹實施提出了意見和建議。河南省環保產業協會會長馬福立認為，環保部門的嚴格執法，保障了環保產業的發展空間。但是，對于某些具體的政策和制度，保障措施不夠有力，如環境責任保險等，希望能夠出臺更多配套政策，進一步督促企業開展環境治理。

 廣東省環保產業協會秘書長區軍認為，必須營造環境保護，人人有責的社會氛圍，讓守法成為常態。同時，行政管理部門應該提供更多的資金扶持環保產業發展，用技術和科技的進步更好地推動環境治理。

 浙江省環保產業協會秘書長鐘亦明認為，環保產業的發展離不開環境管理的深化和環境執法的嚴格。浙江省環保產業近年來的迅速發展，得益于浙江省污染治理力度的加大。因此，新環保法的實施將是環保產業發展的里程碑，將推動環保產業快速發展。他認為，一是新環保法中規定了中間商的連帶責任，因此要提高環境服務業工作的規范化；二是環保制造業要從服務人力執法向服務科學執法轉變。環保產業要走出低、小、散的困境，提高標準化水平和技術化水平，逐漸向成熟化產業轉變。