天空飄來五個(gè)字，“環(huán)保法何在”

對(duì)付燃燒秸稈的農(nóng)民相關(guān)部門可以做到“上午燒秸稈，下午就拘留”，而在對(duì)一些出現(xiàn)“大量環(huán)境違法行為”的工業(yè)企業(yè)時(shí)，相關(guān)部門卻只是“點(diǎn)名”了之？

　　針對(duì)連日霧霾現(xiàn)象，環(huán)保部督查組在東北三省發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)境違法行為，包括齊齊哈爾市黑龍江黑化集團(tuán)有限公司，華電能源股份有限公司，葫蘆島市國電潤澤熱電有限公司等多家企業(yè)或旗下公司因超標(biāo)排放被環(huán)保部點(diǎn)名。

　　環(huán)保部通報(bào)指出，個(gè)別企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施要求；部分燃煤企業(yè)存在超標(biāo)排放、治污設(shè)施建設(shè)不完善或未正常運(yùn)行等問題；燃煤供熱企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行問題突出；一些建筑工地、物料堆場未落實(shí)防揚(yáng)塵措施。環(huán)保部稱，針對(duì)上述問題，督查組已要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位。

　　被環(huán)保部點(diǎn)名的幾家企業(yè)，多為燃煤企業(yè)。我們已知道，盡管燃燒秸稈之類對(duì)霧霾“亦有貢獻(xiàn)”，但它的程度遠(yuǎn)不如燃煤來得暴烈直接。按照業(yè)內(nèi)專家的說法，燃煤對(duì)PM2.5濃度貢獻(xiàn)率在61%左右。但是為什么，對(duì)付燃燒秸稈的農(nóng)民相關(guān)部門可以做到“上午燒秸稈，下午就拘留”，而在對(duì)一些出現(xiàn)“大量環(huán)境違法行為”的工業(yè)企業(yè)時(shí)，相關(guān)部門卻只是“點(diǎn)名”了之？

　　遍查環(huán)保法，并沒有“點(diǎn)名”二字。“點(diǎn)名”在此處，可能僅具對(duì)違法企業(yè)實(shí)施輿論壓力的意味。固然在報(bào)道中，環(huán)保部督查組已要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位，但這樣的表述其實(shí)充滿了指向不明或語焉不詳。按照新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！跋拗粕a(chǎn)、停產(chǎn)整治”已是最低限度的處理，但即使是這一點(diǎn)，我們似乎也無法從報(bào)道中獲得確認(rèn)。

　　不能說因?yàn)殪F霾已屬常見，則華北此番重霾現(xiàn)象就不是一起重大突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境治理當(dāng)然也不可能畢其功于一役，但是面對(duì)確定的“大量環(huán)境違法行為”，相關(guān)部門顯然也沒有給予與之相匹配的、法律框架內(nèi)的查處行動(dòng)。這不僅包括此前被質(zhì)疑的一些地方應(yīng)急預(yù)案的缺失，也包括對(duì)環(huán)境違法事件的處置與追責(zé)。

　　從2015年開始施行的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴(yán)”。比如它明確規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，并在第68條提出，有“對(duì)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的”“對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的”“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”等8種違法行為，造成嚴(yán)重后果的，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。但是在具體的實(shí)施中，我們對(duì)地方政府對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的狀況，似乎鮮有感受。

　　天空飄來五個(gè)字，不是“那都不叫事”，也不是網(wǎng)絡(luò)圖片上的“東方餃子王”，而是“環(huán)保法何在”。環(huán)保法規(guī)如何能真正亮劍，環(huán)保法規(guī)又為何總是不能亮劍？無論如何，持續(xù)而嚴(yán)重的霧霾天氣，不應(yīng)只靠西北風(fēng)來吹散，也不應(yīng)只靠一個(gè)又一個(gè)的網(wǎng)絡(luò)段子來消解。