國內(nèi)熱電行業(yè)面臨著全行業(yè)虧損

日前，兩家國有商業(yè)銀行以文件形式，明文規(guī)定要從單機容量13.5萬千瓦以下的熱電行業(yè)中退出,其主要是收回給熱電企業(yè)的貸款，即使是優(yōu)質(zhì)熱電企業(yè)也不例外。這無疑是給面臨全行業(yè)虧損難以為繼的熱電企業(yè)的傷口上又撒了一把鹽。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)被國內(nèi)外看好，被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。然而,國內(nèi)熱電行業(yè)目前卻面臨著全行業(yè)虧損。據(jù)中國機電工程學(xué)會熱電高工王振銘整理的《部分熱電企業(yè)實際運行虧損表》顯示：宜昌安能熱電虧損993萬元、承德熱力虧損200萬元、濟南琦泉熱電虧損486萬元，等等。
　　要說國家不重視有失偏頗。1997年，國家制定了《21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源法》，2000年制定了國家《大氣污染防治法》，原國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》。這若干文件是指導(dǎo)我國發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。到2003年，我國熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)近2000家，全國裝機容量在0.6萬千瓦以上熱電機組4370萬千瓦，占全國發(fā)電總量9%，承擔(dān)著全國工業(yè)供熱量的80.5%，民用采暖供熱量的26%。兩年間，熱電聯(lián)產(chǎn)增長容量1186萬千瓦。
　　奇怪的是，外資熱電資本還是紛紛撤離中國市場。1997年，國外資本占中國電力份額的15%，目前不到5%。撤資的主要動因是預(yù)期盈利不佳。熱電企業(yè)的現(xiàn)實虧損，讓熱電行業(yè)進入了銀行高風(fēng)險的“黑名單”。銀行強制收回貸款也在情理之中，銀行不理會你是不是朝陽產(chǎn)業(yè)。
　　煤炭價格持續(xù)上升恐怕是熱電企業(yè)利潤的直接“殺手”。從價格鏈條上講，上游產(chǎn)品漲價，必然帶動下游產(chǎn)品價格上升。由于熱電企業(yè)規(guī)模較小，多數(shù)不隸屬于國有大發(fā)電集團。今年的“煤電聯(lián)動”政策只適用于省級以上大電廠，這一縷“陽光”照不到中小熱電廠身上，它們只好靠高價煤艱難度日。
　　雖然如此，熱電行業(yè)虧損也有自身的原因。
　　首先，熱電企業(yè)不夠規(guī)模。2003年，我國熱電企業(yè)不足2000家，裝機容量4370萬千瓦，平均每家企業(yè)僅2萬千瓦。近6年新增機組平均容量僅為1.28萬~3.58萬千瓦/臺。沒有規(guī)模，邊際成本難以最小，哪有效益？
　　其次，熱電聯(lián)產(chǎn)的單機容量太小。國際上熱電聯(lián)產(chǎn)機組呈大型化趨勢，目前，在北京、沈陽、長春、鄭州、秦皇島和太原等中心城市已有20萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行，但這也是鳳毛麟角。
　　再者，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也太單一。在我國的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、供熱公司基本是政府投資建設(shè)，財政補貼運營，國有企業(yè)一花獨秀，造成了熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，機構(gòu)臃腫，效率低下，虧損嚴(yán)重。在西方國家，供熱的壟斷已打破，國家資本逐漸退出熱電廠和熱力管網(wǎng)行業(yè)，引進資本和競爭機制，實行招投標(biāo)制，賦予特許經(jīng)營權(quán)，值得借鑒。
　　有利于熱電行業(yè)健康發(fā)展的熱能消費計量化路途遙遠(yuǎn)，也是影響因素之一。雖然國家政策大力推進，但作為一項福利變有償使用，供熱計量收費的推廣受到慣性的阻擊。供熱是一項市政公用產(chǎn)品，政府要有相應(yīng)的鼓勵政策，企業(yè)可跨地區(qū)、跨行業(yè)參與熱電企業(yè)的經(jīng)營，以有利于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。