劉紀鵬支招代辦系統要“點”“線”結合

上半年全國產權交易機構共完成國有產權交易７６３億元

　 ９月２７日，記者在首屆中國產權市場創新論壇上獲悉，據初步統計今年上半年通過產權交易機構共交易了７６３億元企業國有產權，這個數字要比通過證券市場實際轉讓的企業國有產權多得多。
據清科咨詢公司統計，上半年中國Ａ股市場共有４家公司在深圳中小板和上海證券交易所上市，籌資量為３．９５億美元。而２００６年前８個月一級市場累計融資９３５．５０億元，其中ＩＰＯ發行累計融資４８３．９０億元同比增長７３３．２５％，再融資達４５１．６０億元同比增長６５．７７％。
對此，國務院國資委產權局副局長鄧志雄表示，目前各省、區市國資監管機構認定了６０家國有產權交易機構，目前通過市場轉讓的國有產權的比例已經達到８０％左右，即由政府批準協議轉讓已經占２０％以下。鄧志雄認為，主要是我國選擇了依靠市場機制而非行政權利決定企業國有產權流轉的思路，創立了企業國有產權轉讓制度，這樣避免了暗箱操作。同時我國創立了企業國有產權進場交易制度，大力推廣利用信息化手段創新產權交易辦法，充分挖掘產權交易市場，發現賣主，公平、高效的配置資源，大大降低交易費用。
隨著股權分置完成，國有企業產權制度改革也步入深水區，產權市場已不是單純意義上承擔國有經濟布局和結構性調整，隨著《國資法》以及《國有產權交易法》及國有經營預算等相關法律的出臺，國企分紅回報社會已成大勢所趨。根據成都聯合產權交易所總經理楊曉舫提交的課題，目前全國產權交易市場每年掛牌交易標的物和實現的交易量遠遠超過了滬深證券市場的規模，彌補了證券市場未能覆蓋的交易品種，彌補了主板的不足，支撐起了資本市場２／３左右的交易規模，極大地支持了國有資本結構的調整，支持了多元經濟的發展，支持了中小企業投融資和優化資源配置，產權交易市場已成為具有中國特色多層次資本市場體系中不可或缺的組成部分。
對此，中共中央黨校經濟部主任王東京表示，下一步國有企業改革的重點應當是改組股份制，而關鍵是定價的問題。“我個人認為國有企業產權改革、產權交易實現多樣化的方向沒有錯。什么叫國有資產流失，要把他說清楚，不應該成為一個帽子，如果不說清楚，那么我想我們的產權交易也恐怕是不會成功的。”王東京說，“這里有一個競價機制，賣方是賣方價，那不是實價，真正的實價靠買方定。這就需要一個競價機制，產權交易所就是提供一個競價的平臺，怎么樣做到公開、公正、透明，為賣方競價提供一個平臺，如果有一個公開、透明的競爭機制，我想無論國有資產最后賣什么價，都不叫國有資產流失。”
而針對股權分置改革完成后，產權交易市場的定位問題，首都經貿大學劉紀鵬教授則表示，《證券法》給場外交易開了渠道，為我們研究ＯＴＣ市場給出了一個良好的開拓空間。“對場外交易的理解，我們今天要想對多元化、多體系的探討必須要提場外交易，”劉紀鵬說，“柜臺交易市場的特點就在于，只為已經設立的股份公司提供股權轉讓服務，而并不在這里搞募集。”　
“股份的天性就是轉讓，私下轉讓就有黑市，產權交易中心１９９２年成立的背景就是為了解決這個問題。”所以劉紀鵬指出，“如果白市不開必有黑市。必須有人管，改革股份制必須往前推，一定要加強管理。因此，股權轉讓是下一步產權交易中心的重要的工作方向，產權交易中心的領域比一般的股票交易所范圍更多，它不僅包含股權轉讓，還要包括使用價值的一次性的買賣，這是歷史賦予中國產權交易中心的使命。
“圍繞中小企業的發展，劃分成七個場外和深交所一個場內，不僅照顧到全國各地對資本市場需求的布局，而且每個大區為主的場外交易市場之間又有聯系，所以對證監會的監管和證監會未來十五年的發展戰略而言，這都是一個極具挑戰的大構思。”劉紀鵬的設想是今后的股權代辦系統要做到點線結合，“一條線”有深交所的技術支撐和結算交割系統，“點”就是要在幾個大區布點，東北是沈陽，華北在北京或天津，華東在上海，華中是武漢，華南是廣州，西南在成都或重慶，西北在西安，各地產交所圍繞這樣的大布局，先省、再大區聯網。
他還表示，國務院國資委大力推動企業國有產權轉讓信息監測系統建設，主要目的是監督各地產權交易機構的規范運作情況，現在這個網絡已經展開了對北京、上海、天津產權交易所的全程監測，明年按照中紀委和國務院的要求對全國６４個機構進行監測。
　　針對國內一些產權交易機構正在積極探索利用產權交易平臺為非上市的公司流轉提供服務問題，國資委產權局副局長鄧志雄指出，這是一個既需要積極探索又需要謹慎對待的創新領域，我們應該嚴格按照公司法和證券法的規定辦事，產權加以機構探索非上市股份公司流轉，一定要限定在非公眾公司的范圍內，一定不要搞連續的交易。

記者申林英 來源:證券日報