西部大開發(fā)將引領(lǐng)新一輪增長周期

作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃再次啟程。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤指出，今后10年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階、人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階。

數(shù)據(jù)顯示，前十年，中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越。西部地區(qū)GDP由1998年的14647.38億元增加到2008年的58256.58億元，年均增長率11.42％，高于全國9.64％的年均水平，是新中國成立以來增長最快的十年。

據(jù)透露，今年計劃西部大開發(fā)新開工23項重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元人民幣。這些重點(diǎn)工程主要涉及鐵路、公路、機(jī)場、水利樞紐等，具體包括滬昆客運(yùn)專線長沙至昆明段、西部支線機(jī)場建設(shè)、西部風(fēng)電基地建設(shè)、新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、西藏旁多水利樞紐等。

觀察家認(rèn)為，突出西部自我發(fā)展能力的培養(yǎng)，這是西部新十年政策的一個非常鮮明的特點(diǎn)，標(biāo)志著中央寄望西部在新十年走上由輸血式轉(zhuǎn)向內(nèi)生型發(fā)展道路。

國際金融服務(wù)集團(tuán)董事局主席、中國金融研究院院長何世紅就此認(rèn)為，中國政府深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)力度，其戰(zhàn)略意圖就在于形成與長三角、珠三角相匹配的新的增長極。

何世紅表示，去年以來中國政府密集出臺了十多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，已基本形成了以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、西部地區(qū)四極聯(lián)動，以眾多重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為多極支撐的新的經(jīng)濟(jì)地理版圖。目前，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐級展開，“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進(jìn)，中國有望進(jìn)入新一輪大的增長周期。

國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比2008年翻一番，相當(dāng)于今后幾年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速要保持在10個百分點(diǎn)以上。
杜鷹透露：“過去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬億元，中央投資不到9000億。今后我們還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。”

“十二五”期間，中央除了在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。“以目前年均20％增長速度計算，五年就翻一番。”與此同時，未來五年中央還將在投資、稅收、信貸等各項政策上向西部傾斜，部分政策即將得到落實(shí)。

此間，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，要將陜西、甘肅兩省建設(shè)成“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”，大關(guān)中的建成將帶動和支撐整個西部大開發(fā)的發(fā)展。

而重慶“兩江新區(qū)”的設(shè)立，則表明了中國進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)大開放的決心。這是繼上海浦東、天津濱海之后中國第三個國家級重點(diǎn)開發(fā)開放的新區(qū)，也是中西部地區(qū)唯一一個副省級新區(qū)，被外界冠以中國“第三區(qū)”。

重慶市市長黃奇帆表示，從我國改革開放的時空脈絡(luò)來看，上世紀(jì)80年代的深圳開發(fā)，90年代浦東新區(qū)的開發(fā)，新世紀(jì)10年濱海新區(qū)的開發(fā)，及未來10年的“兩江新區(qū)”開發(fā)，將是中國改革開放40年（指過去的30年以及未來10年）的四個標(biāo)志性事件。在西部地區(qū)培育新的增長極，建設(shè)與沿海相呼應(yīng)的新區(qū)，有利于輻射帶動廣大中西部地區(qū)，形成東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

黃奇帆表示，目前“兩江新區(qū)”已確立了“兩年初見成效、五年形成框架、十年基本建成”的發(fā)展目標(biāo)。到2020，實(shí)現(xiàn)GDP6000億元，占屆時重慶主城區(qū)的1/2，全市的1/4，相當(dāng)于再造一個重慶；工業(yè)銷售值超過1萬億元，占全市的1/4，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資占全市的1/3以上，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”，乃至西部大開發(fā)的“標(biāo)桿”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起國家級重點(diǎn)開發(fā)開放平臺的光榮使命。

此間有專家指出，從經(jīng)濟(jì)周期的動力機(jī)制與發(fā)展規(guī)律看，真正決定經(jīng)濟(jì)周期的是新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式等根本性因素。因此，新一輪西部大開發(fā)中，應(yīng)注重增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能以GDP簡單衡量。新一輪西部大開發(fā)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展新能源，為可持續(xù)發(fā)展提供“綠色動力”。
在７月５日至６日召開的國務(wù)院西部大開發(fā)工作會議表示，今后１０年，西部地區(qū)要建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。

從2007年開始，中國先后在甘肅布局了中國新能源的“兩個第一”：第一個千萬千瓦級風(fēng)電基地和第一個１０兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項目。這兩項都布局在酒泉市，而這兩項同樣被認(rèn)為是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。

何世紅表示，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，西部大開發(fā)也是如此，從現(xiàn)有的戰(zhàn)略布局來看，新能源產(chǎn)業(yè)將對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

　　隨著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的逐步成型，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪增長，而西部的可持續(xù)發(fā)展，也將進(jìn)一步縮小東西差距，成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。