規(guī)范二手挖掘機進口措施促進新機的銷售

根據CEMA行業(yè)最新統(tǒng)計數據，1月份，國內主要挖掘機銷售企業(yè)共實現(xiàn)銷售量2287臺，同比下降42%，環(huán)比下降38.06%。盡管總體市場依舊疲軟，但國內幾家主要企業(yè)好轉的銷售數據卻值得慶幸。而業(yè)內人士認為，有關二手挖掘機進口的新規(guī)定功不可沒。

在1月份的銷售中，山河智能、三一重機和柳工分別實現(xiàn)銷量130、120和121臺，市場份額比去年全年分別提高2.05、1.12和2.02個百分點。在撇開國內各企業(yè)加強銷售力度的前提外，這一微妙變化讓市場眼光落到了今年1月1日實施的《關于舊式挖掘機進口申請材料轉報工作的通知》。

“近年來，舊機的大量進口在豐富市場供給的同時，使用過程中暴露出的問題也日益突出，特別是在2007年，假冒偽劣、以次充好和零件拆換等問題頻頻發(fā)生，二手挖掘機進口市場極度混亂。因此，也就有了此次新通知的出臺。”一家工程機械企業(yè)在接受記者采訪時坦承，如果此次頒布的新規(guī)能夠得到嚴格的落實，不僅是二手挖掘機進口的一次規(guī)范，也對國內新機的銷售也是一個長期的促進。

據業(yè)內人士介紹，由于二手工程機械的平均價格僅為新機價格的30-50%，因此，二手工程機械的進口一直沒有停止，且每年都有大幅度增長，在廣東、海南、上海等口岸地區(qū)，進口和走私的二手挖掘機幾乎與新機相抗衡，經銷商們苦稱這些地區(qū)為新機的“百慕大三角”和“金三角”。分析人士估算，2008年，國內二手挖掘機進口量約為2.8萬臺，占總銷售的比例為30%。

與之前相比，此次驗收規(guī)范重點強調了對進口舊式挖掘機的設備狀況的審核。在對管理二手挖掘機進口方面，早在2005年有關部門就已經制定了《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》，對進口二手挖掘機的排放、噪音、三包期等都做出了規(guī)定，提高了二手挖掘機進口的門檻。從此次頒布的通知條款來看，商務部已經逐步意識到不合規(guī)二手挖掘機已對國內市場及相關企業(yè)產生了不利影響。從而在源頭上控制了二手挖掘機流入國內市場，為國內挖掘機制造企業(yè)提供了更為廣闊的新機市場空間。

不可否認，此次二手挖掘機驗收規(guī)范的實施有助于國內新機企業(yè)擴大市場銷售，但并非所有的二手挖掘機都不符合驗收規(guī)范。根據記者從研究員及生產商的了解，他們認為30%的可替代比例是較為中性的評估。

如果以2008年二手挖掘機進口量2.8萬臺為測算基礎，30%的可替代率就意味著2009年國內整機企業(yè)可以新增加8654臺的市場容量。按山河智能、柳工和三一重機2008年3.64%、3.27%和4.13%的挖掘機市場份額來估算，有望給上述企業(yè)2009年分別帶來315、283及357臺的銷售量。