陜西“天價環(huán)保罰單”企業(yè)停產(chǎn)的真正原因

    Feijiu網(wǎng)資訊平臺：因收1580萬元“天價環(huán)保罰單”而備受關(guān)注的陜西煤化能源有限公司（以下簡稱陜西煤化能源），已被責令停產(chǎn)整改。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從咸陽市環(huán)保局獲悉，6月12日上午10時，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目已全線停產(chǎn)。

　　陜西煤化能源因未按照“三同時”制度檢查灰渣（廢渣）貯存場所，并將產(chǎn)生的氣化渣亂堆亂倒造成環(huán)境污染被當?shù)丨h(huán)保部門處罰。但該公司未繳納相關(guān)罰款，環(huán)保部門按日計罰，使得應(yīng)繳罰款總額高達1580萬元，被稱為“天價環(huán)保罰單”。

　　除了環(huán)保詬病外，陜西煤化能源原計劃兩年半完工100萬噸/年煤基二甲醚項目，耗時6年僅完成60萬噸甲醇裝置建設(shè)，且建設(shè)主體發(fā)生重大變更，終端產(chǎn)品由二甲醚變更為甲醇，目前仍處于試生產(chǎn)階段，這也折射出二甲醚行業(yè)的低迷。另外，公司向當?shù)丨h(huán)保局遞交的資料顯示，其負債已超過50億元。

　　二甲醚項目全線停產(chǎn)整改

　　陜西煤化能源于2008年3月成立，公司的重點建設(shè)項目為年產(chǎn)100萬噸煤基二甲醚項目，位于陜西省長武縣丁家鎮(zhèn)五里鋪工業(yè)園。但該項目在試生產(chǎn)過程中存在多項環(huán)保問題。

　　記者獲悉，此前項目所在地五里鋪村村民，已多次向當?shù)卣从酬兾髅夯茉丛肼晹_民，以及排放惡臭氣體等環(huán)境問題。

　　陜西省政府官網(wǎng)“輿情反饋”欄目的信息亦顯示，2014年11月以來，該企業(yè)（陜西煤化能源）在未依法取得試生產(chǎn)批復(fù)的情況下，擅自開工生產(chǎn)。未依法取得環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證，也未對該公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民進行搬遷。

　　對于上述違法違規(guī)行為，咸陽市環(huán)保局對陜西煤化能源決定以合計20萬元的基數(shù)按日連續(xù)計罰。從1月8日至2月13日合計37天，按日計罰740萬元；2月14日至3月27日合計42天，按日計罰840萬元，兩項罰款合計1580萬元。

　　不過，陜西煤化能源不僅未及時繳納罰款，而且依然在違規(guī)試生產(chǎn)。6月11日，咸陽市召集環(huán)保部門和涉事企業(yè)就違法生產(chǎn)召開會議。12日，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目全線停產(chǎn)，開始整改。

　　咸陽市環(huán)保局相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“若企業(yè)整改到位，我們會發(fā)放試生產(chǎn)許可證。但企業(yè)違法行為在前，要是不能按時繳納1580萬元罰款，則會移交法院處理。”

　　項目建設(shè)周期延長3年半

　　新《環(huán)保法》實施以來，環(huán)保執(zhí)法力度逐步增強，但陜西煤化能源卻在被處罰后，依然未繳納罰款。

　　長武縣環(huán)保局相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“以前沒有遇到過這種情況，這是第一次。”

　　公開資料顯示，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目計劃總投資82億元，但前期高額投入后，企業(yè)并未能及時獲得產(chǎn)品銷售收入。

　　記者獲得的材料顯示，陜西煤化能源100萬噸/年煤基二甲醚項目于2008年9月20日開工建設(shè)，原計劃一期建設(shè)周期為兩年半。但到2014年11月才開始試生產(chǎn)，項目建設(shè)時間長達6年，比原計劃延長3年半。

　　就上述情形，記者致電陜西煤化能源董事長何萬盈，但未能獲得回應(yīng)。

　　長武縣政府部門一名官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，陜西煤化能源項目目前處于試生產(chǎn)階段，每月生產(chǎn)1500噸，按照現(xiàn)在市場價每噸2000元，每月大約只有300萬元的收入。

　　記者注意到，在被處以罰款后，陜西煤化能源在向長武縣環(huán)保局遞交的《陳述申辯書》中提到，陜西煤化能源是“經(jīng)過6年建設(shè)、負債50多億元的企業(yè)”。

　　變更建設(shè)主體未獲批

　　實際上，建設(shè)6年的陜西煤化能源二甲醚項目，遲遲未能拿到生產(chǎn)批復(fù)緣于其變更建設(shè)主體而未獲得環(huán)保部門的批復(fù)。

　　長武縣環(huán)保局相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，原計劃生產(chǎn)二甲醚的陜西煤化能源，目前已將終端產(chǎn)品變更為甲醇，該項變更需陜西省環(huán)保廳的批復(fù)。

　　陜西煤化能源副總經(jīng)理李建平日前在接受人民網(wǎng)采訪時亦稱，“項目建設(shè)主體發(fā)生變更，必須由陜西省環(huán)保廳作出環(huán)評變更批復(fù)，然后才能申請試生產(chǎn)。”

　　投資高達82億元的項目，為何中途變更建設(shè)主體？一位二甲醚行業(yè)分析師向記者透露，“目前很多企業(yè)改變建設(shè)主體改造裝置，終端產(chǎn)品由二甲醚改為甲醇，這是為了減少虧損。”

　　作為清潔能源，二甲醚曾風光一時。“由于近些年超常規(guī)的擴能及液化氣價格降低對其需求的擠壓，二甲醚市場長期低迷。”金銀島市場分析師李峰表示，目前市面上的二甲醚多用于液化氣摻混，但摻雜許可及比例遲遲未能出臺致使二甲醚企業(yè)開工率低。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了陜西煤化能源外，從事二甲醚生產(chǎn)銷售公司的日子“都不好過”。以最早介入二甲醚行業(yè)的瀘天化（000912，SZ）為例，項目公司綠源醇業(yè)除了最初投產(chǎn)三年盈利外，2008年之后均處于虧損狀態(tài)。蘭花科創(chuàng)(600123，SH)、天茂集團(000627,SZ)等上市公司亦受累于二甲醚行業(yè)低迷。

　　天茂集團在2014年報中表示，“由于國家對二甲醚摻燒的標準遲遲不能出臺以及國家質(zhì)檢總局等四部委對液化石油氣摻混二甲醚專項整治行動的加強，二甲醚產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，導(dǎo)致公司二甲醚產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置開工率較低。”

　　天茂集團2013、2014年度業(yè)績顯示，二甲醚產(chǎn)品毛利率分別為-4.86%和-11.06%。此外，蘭花科創(chuàng)旗下負責二甲醚生產(chǎn)銷售的子公司山西蘭花清潔能源有限公司2014年虧損-5601.12萬元。