物流業(yè)振興醉翁之意：拉動(dòng)制造業(yè)

　　在公眾的期盼目光中，第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最終“花落”物流運(yùn)輸業(yè)。這一規(guī)劃已于25日由國(guó)務(wù)院通過(guò)。

　　至于該“調(diào)整和振興規(guī)劃”如何振興物流業(yè)，一名參與制定規(guī)劃的人士向記者表示，該振興規(guī)劃在對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出物流產(chǎn)業(yè)下一階段在2-3年的時(shí)間內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等。

　　同時(shí)，將公布一系列為達(dá)到既定目標(biāo)所需要的配套措施，這些措施將起到原則性、方向性的指導(dǎo)作用，而具體的細(xì)化措施，則“有待各相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃出臺(tái)后的一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)各自的具體情況進(jìn)行細(xì)化”。

　　發(fā)展物流業(yè)，意在制造業(yè)

　　據(jù)上述知情人士介紹，該振興規(guī)劃由全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議牽頭，由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等十三個(gè)部委，以及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)在《全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整而提出的。

　　趕上了末班車(chē)的物流運(yùn)輸業(yè)，與之前公布的九大振興規(guī)劃所涉及的行業(yè)相比，規(guī)模要小得多。但是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付認(rèn)為，國(guó)家決定出臺(tái)物流運(yùn)輸業(yè)振興規(guī)劃的主要原因，在于物流業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)所提供的巨大拉動(dòng)作用。

　　據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國(guó)物流總額中，工業(yè)品運(yùn)輸?shù)慕痤~達(dá)到了總額的88.8%。而在崔忠付看來(lái)，制造企業(yè)自身的物流管理的水平與專業(yè)的物流公司相比，普遍比較落后，而存在物流流程不科學(xué)、管理不專業(yè)的問(wèn)題。依托專業(yè)服務(wù)的公司，則可使得制造企業(yè)的成本降低，市場(chǎng)反應(yīng)速度加快，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他建議，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合分離或者外包，不但可以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　物流運(yùn)輸業(yè)加入十大振興規(guī)劃的另一個(gè)背景，則在于，物流業(yè)由于自身屬性所決定，在本次金融危機(jī)中，也經(jīng)受較大的沖擊。交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢(qián)永昌向本報(bào)記者表示，2008年，我國(guó)物流總額同比回落了8.1%，不少物流企業(yè)利潤(rùn)下滑幅度達(dá)到20%或30%。

　　他也同時(shí)表示，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)，“物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有助于我國(guó)從外向型向內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。”

　　“物流業(yè)本身就是一個(gè)基礎(chǔ)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供所需的支撐服務(wù)。看一下目前出臺(tái)的振興規(guī)劃的前九大產(chǎn)業(yè)，基本上都是制造業(yè)，所以物流產(chǎn)業(yè)的入選，恰逢其時(shí)。”崔忠付表示。

　　物流園區(qū)成為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目

　　25日的國(guó)務(wù)院會(huì)議透露出的信息顯示，物流業(yè)規(guī)劃確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺(tái)、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。

　　對(duì)此，崔忠付表示，物流園區(qū)在物流業(yè)的發(fā)展中，是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，大型物流園區(qū)的建立，對(duì)提高物流的組織化、集約化程度具有非常重要的意義。

　　但是，由于目前很多地方建立的開(kāi)發(fā)區(qū)也帶有一定物流的功能，從而造成了物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一的情況。

　　對(duì)此，振興規(guī)劃將著力于建立專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)。專家認(rèn)為，在區(qū)域范圍內(nèi)建立專業(yè)的物流園區(qū)“既有利于功能的整合，也可以節(jié)約土地，不造成二次浪費(fèi)”。

　　同時(shí)，大型物流園區(qū)的建設(shè)，也已經(jīng)列入交通運(yùn)輸部2009年的重點(diǎn)工作。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在2009年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出，2009年，交通運(yùn)輸部將推進(jìn)特大型城市物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程。同時(shí)加強(qiáng)港口物流園區(qū)的建設(shè)，完善港口，特別是集裝箱干線港的道路集疏運(yùn)體系。

　　而至于此前有媒體報(bào)道的物流企業(yè)稅率調(diào)整的內(nèi)容，則將不會(huì)出現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中。

　　崔忠付表示，對(duì)于集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、信息等服務(wù)項(xiàng)目于一體的物流運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，目前存在的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)外包重復(fù)納稅的現(xiàn)象的確制約到了物流業(yè)的發(fā)展。但是，在本次的振興規(guī)劃中，“振興規(guī)劃的目的是規(guī)定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，具體的稅率調(diào)整等細(xì)節(jié)將不會(huì)涉及。”崔忠付表示。

　　為解決以上的問(wèn)題，據(jù)了解，有關(guān)協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始推廣試點(diǎn)，以目錄管理的方式，明確物流企業(yè)的界限，避免出現(xiàn)稅企矛盾。前述知情人士也表示，具體的細(xì)化措施，將“有待各相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃出臺(tái)后的一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)各自的具體情況進(jìn)行細(xì)化”。