燃油稅開征卡車大噸小標頑疾將根治

　2009年1月1日，國家正式開征燃油稅替代養路費、客運附加費等多項行政收費。這讓很多一直依靠“大噸小標”產品拉動銷量的企業有些上火。而那些過去在“大噸小標”問題上被人看作“不變通”、“死心眼”的企業又嗅到了市場良機。

　　利益消失

　　“大噸小標”是卡車市場多年來的頑疾。“從上世紀90年代初，國家實行汽車產品目錄起，‘大噸小標’車輛就開始在市場上出現并迅速興起。”交通運輸部公路交通科學研究所公路交通試驗中心李永福告訴《商用汽車新聞》記者。

　　2000年以來，有關治理超載超限、清理整頓“大噸小標”的文件年年發，各部委不斷加大治理力度，但始終難以根治這一頑疾。其原因歸根結底就是利益作祟。雖然用戶經常會因為營運證上標明的載重量與實際車重不符，受到運管部門的行政處罰，但由于高速通行費和養路費都是按照車輛核定的載重量來征收，“大噸小標”車輛每年都能在這兩項開支上節省不少。正是這種利益的驅動，讓用戶甘愿冒著被罰款的風險去購置這類車型。而企業為了滿足用戶需求，在產品的超載設計和“大噸小標”的問題上也動足了“腦筋”。盡管從2003年起，全國開始陸續實施計重收費，改變了過去按照車輛載重量收費的傳統，使得“大噸小標”產品失去了在高速公路收費上所享受的“優惠”。但在養路費上每年節省數千元的利益驅動，還是讓這些產品在2005年交通部(現為交通運輸部)等幾部委聯合開展的治理“組合拳”中生存下來。

　　燃油稅，對于“大噸小標”產品則是致命一擊。養路費、二級公路收費的逐步取消，徹底切斷“大噸小標”產品最后一條利益來源，紛紛擾擾十余載的“大噸小標”問題就此將“壽終正寢”。

　　巧合的是，國家汽車申報專家審查機構——中機車輛技術服務中心于2008年11月向汽車廠商發出通告，工業和信息化部將對廂式卡車(含保溫車、冷藏車)車型公告型號中載質量系數不符合法規要求的公告型號予以撤消，以規范和整頓超載嚴重的卡車市場。據江鈴汽車JMC品牌經理劉經賢介紹：“2008年12月31日后，載質量系數不符合法規要求的公告型號不再允許生產。2009年6月30日起，載質量系數不符合法規要求的公告型號不再允許銷售。”

　　企業面臨的危險與機遇

　　面對“大噸小標”即將退出歷史舞臺，卡車企業是幾家歡喜幾家愁。“一些企業不符合法規的公告有上百個之多，甚至在一些企業中這樣的產品占全部產品的一半左右。”劉經賢介紹說。如果2009年6月30日起這些產品不允許銷售，對于很多企業來說將是一次不小的打擊。

　　中國重汽集團總裁蔡東認為，“大噸小標”產品失去競爭優勢，會讓一些企業在市場中的競爭力下降，中國重汽則可以抓住這一機遇拓展市場。

　　一位重卡專家認為：“對于重卡市場的影響可能并不會很大，計重收費后很多企業已經意識到‘大噸小標’車輛面臨被淘汰的風險，雖然目前很多企業的產品公告中還有大量這樣的產品，但多數不是主力車型。對那種完全依靠‘大噸小標’產品搶市場的企業來說才是致命打擊。現在重新申請產品公告需要提供樣車，申請時間也比較長，企業要想在短期內解決‘大噸小標’失寵的困境并不容易。”

　　對于輕卡市場，“大噸小標”產品如果被嚴格限制生產和銷售，或許將直接影響到整個輕卡市場的格局。

　　按照規定，2008年7月1日起，總質量大于3.5噸的商用車強制實施國Ⅲ標準，小于3.5噸的N類輕型柴油車在2009年7月1日強制實施國Ⅲ標準。據記者了解，很多企業為了爭取緩期執行國Ⅲ標準這一年時間，通過套用公告等手法把車輛的載重量標定在3.5噸以下，形成了一大批“大噸小標”的產品。“對于這些非規范操作的廠商來說，此次被燃油稅實施和政府加強治超的監管打了個措手不及。市場上3.3米及以上軸距的輕卡產品，如果總質量標到3.5噸以下，則是100%的‘大噸小標’。”劉經賢分析道。這意味著，燃油稅實施后，輕卡企業要想靠打“擦邊球”來逃避國Ⅲ的難度將會越來越大，這肯定會引發輕卡市場新一輪的競爭。

　　記者手記

　　政策勿需打市場導向最重要

　　從2001年原國家經貿委、公安部出臺《關于在生產及使用環節治理整頓載貨類汽車產品的通知》開始，國家治理超載超限和“大噸小標”的政策和措施年年出臺，治理行動也始終沒有中斷過。但打了8年，治了8年，仍沒有將問題徹底根治。

　　原因何在？市場的需求和利益的驅動。幾年間，政令出臺無數，但更多的是限制和打擊的做法，行政指令的味道更濃，而“大噸小標”現象存在和紅火的根源——利益則始終沒有被觸及。因此，在“大噸小標”問題上，一味把矛頭指向企業缺乏社會責任感，而不去切斷其背后真正的利益驅動，“大噸小標”就不會根除。

　　而這次，當大家一致判斷“大噸小標”產品將會壽終正寢時，我們看到的并不是更加嚴格的政府指令和更強有力的懲治措施，而是通過經濟手段來進行導向。燃油稅實施后，切斷了“大噸小標”產品的利益鏈條，讓用戶不再覺得這樣的產品能夠給自己帶來實惠，反而可能會增加運營成本，而且還要面臨被路政罰、警察堵的風險。利益驅動沒有了，這樣的產品自然就不會有銷路，必將走向滅亡或者另尋出路。

　　所以，在政策的制定和執行過程中，一味地“打”并不會成效卓著。找到問題的根源，通過市場這只無形的手來解決問題，才會取得事半功倍的效果。