加強(qiáng)“痕跡”管理讓環(huán)保資金用到實(shí)處

一段時(shí)間內(nèi)，由于專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目比較分散，資金額度小，難以發(fā)揮“聚合”效應(yīng)。此次財(cái)政部、環(huán)保部采用競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)和評(píng)審，擇優(yōu)支持一批重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展治理工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。為確保重金屬污染防治專項(xiàng)資金“專款專用”，相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕“明修棧道、暗度陳倉(cāng)”的情況發(fā)生

環(huán)保部近日通報(bào)，中央財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金約28億元，用于重點(diǎn)支持30個(gè)地市加快推進(jìn)重金屬污染綜合防治。據(jù)悉，獲專項(xiàng)資金支持的30個(gè)地市是需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)排名來(lái)確定的。

所謂重金屬污染，是指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染。具體來(lái)說(shuō)，既包括由人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境中重金屬含量增加，使其超出正常范圍，并由此帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量惡化，也包括一些地區(qū)因喀斯特地形石漠化造成的重金屬釋放。

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，涉及重金屬排放的行業(yè)與日俱增，包括礦山開(kāi)采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農(nóng)藥、飼料等，再加上一些污染企業(yè)違法開(kāi)采、超標(biāo)排污等問(wèn)題日益突出，使重金屬污染事件呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為影響公眾健康的主要環(huán)境問(wèn)題。

正因如此，我國(guó)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》明確提出從排放量、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范五大方面對(duì)重金屬污染問(wèn)題進(jìn)行整治，要求到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。同時(shí)，中央財(cái)政還在2010年設(shè)立了重金屬污染防治專項(xiàng)資金，用于解決各地重金屬污染突出問(wèn)題、削減重金屬排放量、降低重金屬突發(fā)環(huán)境事件。一系列政策的出臺(tái)，將對(duì)重金屬污染防治起到積極作用。

然而，從近幾年各地對(duì)專項(xiàng)資金的使用不難看出，由于專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目比較分散，資金額度小，難以發(fā)揮“聚合”效應(yīng)。此次財(cái)政部、環(huán)保部改進(jìn)專項(xiàng)資金分配方式，采用競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)和評(píng)審，擇優(yōu)支持一批重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展治理工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

確保重金屬污染防治專項(xiàng)資金“專款專用”，發(fā)揮其應(yīng)有效力，相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕“明修棧道、暗度陳倉(cāng)”的情況發(fā)生。在以往環(huán)保專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，部分地區(qū)暴露出重項(xiàng)目審查、輕實(shí)施監(jiān)管的弊端，未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至將專項(xiàng)資金挪作他用，嚴(yán)重偏離了“專項(xiàng)資金”應(yīng)該扶持的軌道，影響了政策的實(shí)施效力。

因此，讓重金屬污染防治資金真正發(fā)揮作用，中央和地方必須完善“事前定目標(biāo)、事中重跟蹤、事后看績(jī)效”的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目一份檔案”，實(shí)現(xiàn)“痕跡”管理;同時(shí)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的弄虛作假行為必須嚴(yán)格禁止，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。唯有如此，才能讓專項(xiàng)資金用到實(shí)處，加快重金屬污染的防治進(jìn)程。