財政為中小企業(yè)“兜底”值得期待

　　據(jù)報道，財政部正在研究減免中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款，為這些不良貸款擔(dān)保并承擔(dān)部分損失，以保證相關(guān)企業(yè)繼續(xù)正常運營。報道稱，為實現(xiàn)保增長目標(biāo)，解決當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題，有關(guān)部門正在研究一系列政策，積極構(gòu)建多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。

　　目前，我國中小企業(yè)出現(xiàn)前所未有的經(jīng)營困難。據(jù)初步統(tǒng)計，廣東省1～8月就有1萬多戶企業(yè)虧損，虧損面達(dá)25.3%。廣東省的一項調(diào)查報告顯示，在國際金融危機沖擊下，廣大中小企業(yè)最渴望得到政府的融資支持，而財政部正在研究的“兜底”政策可謂雪中送炭。

　　眾所周知，中小企業(yè)事關(guān)民生，不僅是地方財稅支柱，也是促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定社會的重要力量，其健康發(fā)展既能拉動經(jīng)濟(jì)增長又能拉動消費。據(jù)統(tǒng)計，目前我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，對GDP的貢獻(xiàn)率超過60%，對稅收的貢獻(xiàn)率超過50%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。但是，一些地方政府近期推出的巨額投資主要是推動大企業(yè)的發(fā)展，有意無意地忽視了中小企業(yè)在保增長、促發(fā)展中的作用。

　　筆者認(rèn)為，給中小企業(yè)一個出路是目前振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之一。因為中小企業(yè)數(shù)量龐大，他們經(jīng)營情況的好轉(zhuǎn)能帶動相當(dāng)一部分人走出困境，進(jìn)而刺激消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長。目前，中央已經(jīng)開始著力解決中小企業(yè)貸款難、融資難問題，但是要促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，還需要“組合拳”，畢竟導(dǎo)致中小企業(yè)處境艱難的原因不只是融資難。因此，需要去除加在中小企業(yè)身上不合理的“鐐銬”，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的生存環(huán)境。

　　油價將下調(diào)是刺激內(nèi)需利好消息

　　12月9日，國家發(fā)改委價格司副司長許昆林表示，成品油價稅費改革方案實施后，現(xiàn)行油價不僅不會提高，還會有所下降。許昆林表示，制定燃油稅費改革方案時就明確，加稅以后不提高現(xiàn)行的成品油零售價格。而現(xiàn)在的國際油價比設(shè)計時還要低，因此國內(nèi)油價還有下降空間。

　　盡管取消養(yǎng)路費能夠減輕車主負(fù)擔(dān)，但是成品油價格依然是決定普通家庭是否買車的主要因素之一。現(xiàn)在，在取消養(yǎng)路費基礎(chǔ)上再降低油價，無疑能在更大程度上降低車主的用車成本，也能促使更多家庭購買汽車，從而更能發(fā)揮開征燃油稅刺激內(nèi)需的效用。因此，開征燃油稅是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的利好消息。

　　刺激內(nèi)需說到底就是要促進(jìn)民眾消費，而促進(jìn)民眾消費一方面是要提高民眾收入，另一方面就是要通過各種舉措降低民眾消費的負(fù)擔(dān)。而將刺激內(nèi)需與減輕民眾負(fù)擔(dān)結(jié)合起來，無疑能發(fā)揮更好的作用，進(jìn)而實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與改善民生的兼顧。

　　要通過減輕民眾負(fù)擔(dān)促進(jìn)消費，顯然需要政府適度讓利。而開征燃油稅之后油價降低，即意味著相關(guān)企業(yè)乃至政府利益在現(xiàn)行基礎(chǔ)上一定程度的減少，實際上就是政府在向民眾讓出部分利益的積極示范。從這個意義上說，促進(jìn)民眾消費需要進(jìn)一步調(diào)整民眾與政府之間的利益格局，如果在一定程度上實現(xiàn)政府利益向著民眾的讓渡，就能在更大程度上刺激消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快增長。

　　當(dāng)前，通過刺激消費擴(kuò)大內(nèi)需的領(lǐng)域還有很多，而民生需要得到改進(jìn)與提升的空間也很廣闊。因此，類似成品油價在開征燃油稅后不升反降的刺激消費思路，還應(yīng)被貫徹到更多的民生與消費領(lǐng)域。這樣，才能讓民眾福利增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有機地結(jié)合起來，發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)民生的雙重效應(yīng)，讓民眾更多地享受到改革與發(fā)展的成果。