2014年1-5月經黃埔口岸廢紙進口情況

據海關統計，今年1-5月經黃埔口岸進口廢紙62.9萬噸，與去年同期相比(下同)減少7.6%；價值7.7億元人民幣，下降13.9%；進口均價為每噸1231元人民幣，下跌6.8%。

一、今年1-5月經黃埔口岸廢紙進口的主要特點

(一)5月進口同比量價齊跌。5月進口廢紙13萬噸，同比減少17%，環比減少14.4%；當月進口均價為每噸1224元，同比下跌6.3%，與上月基本持平(下圖)。

(二)絕大部分以一般貿易方式進口。今年1-5月，經黃埔口岸以一般貿易方式進口廢紙57.1萬噸，減少3.6%，占同期經黃埔口岸廢紙進口總量的(下同)90.8%。同期，以加工貿易方式進口5.8萬噸，減少34.2%，占9.2%。

(三)主要自香港、美國和歐盟進口。今年1-5月，經黃埔口岸自香港進口廢紙20萬噸，增加29.9%；美國13.8萬噸，減少48.2%；歐盟進口13.6萬噸，增加42.9%；自上述3個市場進口合計占75.2%。同期，自澳大利亞10.7萬噸，增加21.3%。

(四)外商投資企業進口逾6成，民營企業進口倍增。今年1-5月，外商投資企業經黃埔口岸進口廢紙42.2萬噸，減少27.3%，占67%。同期，民營企業進口20.7萬噸，增加1.1倍，占33%；國有企業沒有進口記錄。

(五)近5成自沙田口岸進口。今年1-5月，黃埔口岸的6個隸屬口岸有廢紙進口記錄；其中經沙田口岸進口廢紙28.3萬噸，減少17.1%，占45%。同期，經新塘口岸進口17.6萬噸，增加59.8%，占28%；經東莞口岸進口7.6萬噸，增加25.2%，占12.1%(下表)。

(六)回收(廢碎)的未漂白牛皮紙或瓦楞紙及紙板為主要進口品種。今年1-5月，經黃埔口岸累計進口“回收(廢碎)的未漂白牛皮紙或瓦楞紙及紙板”(HS8：47071000)45.5萬噸，增加9.9%，占72.4%；進口均價為每噸1260元，下跌7.9%。同期，累計進口“回收(廢碎)的主要由機械漿制成的紙或紙板”(HS8：47073000)11.9萬噸，減少27.2%，占19%；進口均價為每噸1201元，下跌8.4%。

二、當前廢紙進口值得關注的問題

(一)造紙原料對外依存度過高。目前，我國已經成為最大的廢紙進口國。2001-2012年我國廢紙進口量占全球進口總量的比重呈快速增長態勢，2012年實現占比51%，較2001年大幅上升了29.3個百分點，年均增長率33.5%，顯著高于全球9.1%的平均水平。國內造紙企業越來越依賴進口廢紙，究其原因主要是國產廢紙價高質差。我國多數廢紙回收企業沒有規范回收、分揀、打包程序和有效的管理機制，造成國產廢紙質量差、含雜量高。經過繁雜回收環節的國產廢紙，在價格上有時候甚至會超過進口廢紙，大型紙廠購買意愿不強。對進口廢紙的過分依賴，使得行業發展的自主權大大降低，不僅削弱了我國以廢紙為原料的產品競爭優勢，同時不利于造紙業及相關產業的長遠發展。

(二)廢紙資源浪費問題突出。目前，我國尚未建立起完善的廢紙回收體系，導致我國大多數廢紙回收企業在回收、分揀、打包程序和有效的管理機制上缺乏統一規范。國內廢紙的回收率僅為30%，遠低于47.7%的世界平均水平。同時，我國的廢紙大多以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸，而國際上標準化的商品打包廢紙已經成為大宗貿易商品。國產廢紙質量差、含雜量高導致以廢紙為原材料的紙張加工企業不敢使用我國的廢紙，為追求穩定的供貨渠道和原料品質，大中型造紙企業采用進口廢紙作為原料實為必然。

(三)廢紙造紙引發的環保問題亟待解決。2011年造紙業廢水排放量和COD(化學需氧量)的排放量分別占到18%和23%，在所有行業中排名第一。然而造紙業產值卻僅占全國工業總產值的1.5%，這與其污染排放量極不匹配。部分進口廢紙流入不具備無害化加工利用能力的企業或個體作坊，是造成污染和大氣污染的重大隱患。同時，國內進口廢紙回收利用工藝不完善，加工過程中產生的有毒有害物質對環境造成較大污染，露天堆放廢紙經雨淋后產生廢水及漿渣廢水中化學耗氧量、揮發酚等超標，處理不當會污染場地。2013年，工信部公布的第二批2013年工業行業淘汰落后產能企業名單，涉及全國各地67家企業，淘汰項目全部屬于低端造紙行業。淘汰落后產能的背后，是行業久治不愈的污染桎梏。