青島經濟技術開發區國有資產監管經驗交流

近年來，青島經濟技術開發區以確保國有資產保值增值為目標，體制改革、完善機制齊抓并舉，不斷完善國有資產監管體系，綜合運用業績考核、財務總監派駐、投融資多元化等多種有效手段，強化國資監管工作，促進城區經濟社會發展效益明顯，走在了全國縣級國資監管工作的前列。近日，開發區國資監管工作在山東省國有資產監管工作會議上作了典型經驗交流，其主要做法如下：

——成立區國資委，形成三級國有資產監管體制框架。今年，開發區主任辦公會議決定成立區國有資產監督管理委員會，下設辦公室，作為區國有資產監督管理機構，區財政局負責同志兼任辦公室主任，配備了8名工作人員，形成了區國資委—區國資辦（區財政局）—區屬企業三級國有資產監管體制框架，為有效監管國有資產奠定基礎。

——國有資產保值增值目標監控體系不斷完善。一是國有企業經營業績考核工作進入實質運作階段。出臺了《企業負責人經營業績考核辦法》，與區屬國有企業經營者簽定經營責任書，實行薪酬與業績掛鉤的獎懲制度，建立起了與現代企業制度相適應的企業激勵與約束機制。經2005年度的考核實踐，多數企業經濟增長指標均比考核前有所提高，對未完成考核指標的企業負責人只兌現基礎年薪。二是實行委派財務總監制度。制訂完善了《財務總監暫行辦法》、《財務總監工作規則》、《財務總監考核管理規定》等系列制度，向6家區屬國有企業正式委派了財務總監。財務總監指導企業建立完善內控制度，強化對企業財務工作的日常監督，對重大投資、資產處置、采購預算、合同簽定、抵押擔保及限額以上的款項支付和費用性支出實行財務聯簽。財務總監定期向區國資委進行工作匯報。三是強化國有企業管理和內控制度。建立了國有企業單耗控制制度，指導企業制訂科學的原材物料消耗指標，嚴格控制非生產性費用開支；嚴格招投標制度，區屬國有企業全部建立了國有企業招標目錄，對生產經營所需大宗物資、原材料和轉包工程等嚴格實行公開招標，僅熱電公司煤炭招標一項，每年就節省資金800余萬元。

——區屬國有經濟調整和企業改革不斷深化，有效促進城區社會經濟的發展。一是推動公用事業企業投資主體多元化。通過“資產并購、資產重組、對外合作”等多種形式，實現社會資金進入公用事業行業，建立起多元化的投資主體，充分發揮國有資產在區域經濟發展中的主導、帶動作用。目前，垃圾處理項目已與香港綠色動力集團簽訂了投資協議，項目正在建設中；供熱行業實現了廠網分離，網部分的產權劃歸區屬國有企業，廠部分與韓國外商簽訂了合資意向協議；供水項目、污水處理及中水項目也正在與外商洽談合作事宜。二是著力增強投資類企業市場競爭力。對區骨干投資型企業——城發公司和城經公司進行了增資，并結合公用事業企業招商和改革，將成立的合資企業國有股權全部劃轉給投資型企業，加速國有資本聚集，充分發揮投資型公司的投融資作用，進行重點領域和行業的大項目運作。三是競爭行業國有股權有序退出。確定了一般性競爭行業國有股權退出總體方案，轉讓了持有的青島振亞玻璃股份有限公司的中方股份，擬進入青島市產權交易市場掛牌處置的還有在壓花玻璃、浮法玻璃、青島直升機航空公司、益和電氣等持有的國有股權。




來源：青島國資委