市場技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序闡述

技術(shù)法規(guī)是指：規(guī)定產(chǎn)品特性或與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定并強(qiáng)制執(zhí)行的文件；當(dāng)它們用于產(chǎn)品工藝進(jìn)程或生產(chǎn)方法時，技術(shù)法規(guī)也可包括僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

標(biāo)準(zhǔn)是指由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，共同和反復(fù)使用的非強(qiáng)制性實(shí)施的文件，它為產(chǎn)品或有關(guān)的工藝過程的生產(chǎn)方法提供準(zhǔn)則、指南或特性。當(dāng)它們用于某種產(chǎn)品、工藝過程或生產(chǎn)方法時，標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

合格評定程序是指任何用于直接或間接確定滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序，合格評定程序尤其包括抽樣程序、測試和檢驗(yàn)評估、驗(yàn)證和合格保證、注冊、認(rèn)可和核準(zhǔn)以及它們的組合。

技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于強(qiáng)制性和自愿性，兩者具有不同的法律效力。這種區(qū)分的主要目的在于進(jìn)一步減輕技術(shù)法規(guī)對國際貿(mào)易的阻礙，相比標(biāo)準(zhǔn)而言，技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性法律約束力更有可能給國際貿(mào)易帶來極大的阻礙。

在TBT 協(xié)議中，對于標(biāo)準(zhǔn)的制訂，采用和實(shí)施，要求應(yīng)由成員方保證其中央政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制訂、采用和實(shí)施的良好行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定、通過和執(zhí)行的原則也必須滿足合理性、統(tǒng)一性，其中包括按產(chǎn)品的性能要求來闡述標(biāo)準(zhǔn)的要求以不給國際貿(mào)易帶來阻礙，在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系上，TBT《協(xié)議》指出，在需要制訂技術(shù)法規(guī)并且有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或制訂工作即將完成時，各成員應(yīng)使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)部分作為制訂技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。為盡可能統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)，在相應(yīng)的國際化機(jī)構(gòu)就各成員方已采用或準(zhǔn)備采用的技術(shù)法規(guī)所涉及的產(chǎn)品制訂國際標(biāo)準(zhǔn)時，各成員方應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)充分參與。

“合格評定程序”是在TBT 協(xié)議首次引入的新概念。合格評定程序的目的在于積極地推動各成員認(rèn)證制度的相互認(rèn)可。事實(shí)上，某些國家為達(dá)到限制進(jìn)口的目的，都在合格評定程序上大做文章， 比如收取高昂費(fèi)用、制訂繁瑣程序。協(xié)議中有關(guān)合格評定程序的規(guī)定全面地涉及了合格評定程序的條件、次序、處理時間、資料要求、費(fèi)用收取、變更通知、相互統(tǒng)一等內(nèi)容，為了相互承認(rèn)由各自合格評定程序所確定的結(jié)果，協(xié)議規(guī)定必須通過事先磋商明確出口成員方的有關(guān)合格評定機(jī)構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管轄權(quán)。各成員方無論是制訂、采納和實(shí)施合格評定程序，還是確認(rèn)合格評定機(jī)構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管轄權(quán)，都應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)指南或建議為基礎(chǔ)，如果已有國際合格評定程序或區(qū)域合格評定程序，成員方應(yīng)與之一致。

在合格評定程序中值得關(guān)注的是認(rèn)證問題。認(rèn)證分為管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，前者是對企業(yè)管理水平的認(rèn)可，注重的是產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的控制，包括加工環(huán)境條件及相關(guān)配套體系的管理（如污水處理等），如ISO 9000、ISO 14000 等；后者則偏重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的質(zhì)量，通過檢測報(bào)告及證書的方式證明本產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，如JIS 認(rèn)證、CSA 認(rèn)證、CE 認(rèn)證、Oko-Tex100 綠色紡織品認(rèn)證、方圓產(chǎn)品合格標(biāo)志認(rèn)證、中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等等。認(rèn)證的目的也是為了促進(jìn)國家間的相互認(rèn)可，簡化手續(xù)、減少浪費(fèi)，同時幫助消費(fèi)者識別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

在貿(mào)易實(shí)務(wù)中，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為“自我認(rèn)證”和“第三方認(rèn)證”。前者曾在歐洲各國比較流行，是貿(mào)易雙方已對出口方企業(yè)的檢測條件有了充分認(rèn)可的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，為保證質(zhì)量需要在貿(mào)易過程中對擬出口的產(chǎn)品進(jìn)行封樣。“第三方認(rèn)證”是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果，是當(dāng)今國際貿(mào)易的主流形式，第三方作為“獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）”能夠客觀地反映產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)容，能夠公平、公正地對待貿(mào)易雙方。

對某一產(chǎn)品認(rèn)證后，為明示產(chǎn)品質(zhì)量，常使用“標(biāo)志”。標(biāo)志是產(chǎn)品達(dá)到該標(biāo)志質(zhì)量要求的直觀表達(dá)。通常用于表達(dá)描述安全性或功能特性，如CE 標(biāo)志、Oeko-Tex100 標(biāo)志、NF 標(biāo)志、GS 標(biāo)志等等。 加入世貿(mào)組織后，意味著我國針織行業(yè)必須遵循國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，按照世貿(mào)組織的相關(guān)條款參與國際競爭。近幾年來，發(fā)達(dá)國家政府憑借其先進(jìn)的制造技術(shù)，紛紛將環(huán)境問題注入到各項(xiàng)貿(mào)易政策的制定和實(shí)施中，特別是歐州一些國家率先采取單方面行動，通過并頒布了日趨嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)或管理文件。

形成的種種技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易要求，將成為制約我國紡織品參與全球競爭的最大障礙。歐美市場是我國重要的針織品服裝出口市場，因此，及時了解、研究歐美發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入規(guī)則，有利于擴(kuò)大我國針織品的出口份額。