完善農(nóng)村金融改革將拉動農(nóng)村工程機械需求

2008年歲末，中央財政政策方面確定了農(nóng)村金融改革的主要思路，可以說是執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于拉動內(nèi)需十項新舉措，利好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚曾指出，農(nóng)村市場對工程機械的需求不可小覷。在近日協(xié)會展開的研究課題統(tǒng)計中顯示，在北方幾個省，僅農(nóng)業(yè)用裝載機年需求量就約在12萬臺左右。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對工程機械將有比較明顯的拉動作用。因此，許多企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，及時了解農(nóng)村相關(guān)政策是十分有必要的。
　　央行研究局局長張健華近日表示，政府采取的十項應(yīng)對措施中，很大一部分要投入到民生工程以及農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育以及醫(yī)療等問題。
　　張健華指出，下一步農(nóng)村金融改革的主要思路包括：堅持提供低成本金融服務(wù)，完善風(fēng)險管理模式，推進(jìn)金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合等四個方面。
　　首先要堅持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的低成本金融服務(wù)。為適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，降低農(nóng)村金融服務(wù)的成本，應(yīng)以提供滿足農(nóng)戶基本需求的金融業(yè)務(wù)為出發(fā)點；適度放寬農(nóng)村金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；利用現(xiàn)代科技降低農(nóng)村金融服務(wù)成本；雇傭合適的信貸人員，降低人工成本；保持農(nóng)村信用社縣(市)法人地位的長期穩(wěn)定。
　　二要完善風(fēng)險管理模式。為實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，要促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)提高風(fēng)險管理水平，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)利率市場化進(jìn)程，完善利率覆蓋風(fēng)險機制；探索“龍頭企業(yè)＋小額貸款”、互保基金等多種形式的風(fēng)險補償方式，提高信貸資金的安全性和盈利性；借鑒扶貧貼息貸款管理體制改革的經(jīng)驗，正確發(fā)揮財政補貼的杠桿作用；利用信息技術(shù)，解決農(nóng)村信貸中的成本高和信息不對稱問題，降低金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險；加快建立存款保險制度，完善農(nóng)村金融機構(gòu)市場退出機制，發(fā)揮市場對農(nóng)村金融機構(gòu)的約束作用。
　　三要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建適度競爭的金融市場。可在考慮農(nóng)村金融市場容量和金融機構(gòu)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度放寬市場準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)農(nóng)村金融需求多樣性特點的金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新；培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保方式創(chuàng)新。
　　四要加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合，利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，對農(nóng)村金融給予政策支持是普遍做法。在前期的農(nóng)村信用社改革過程中，為支持農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營，國家在稅收上給予了部分優(yōu)惠，包括營業(yè)稅減按3%征收，所得稅中西部地區(qū)全免，東部地區(qū)減半。　　受金融危機影響，今年中國經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R下行壓力，金融也會因此受到一定影響。張健華表示，如果我國經(jīng)濟(jì)能夠抵御這場危機，那金融體系影響就不大，農(nóng)村金融機構(gòu)也不會遇到太大沖擊。他認(rèn)為，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把行之有效的政策明確并固定下來。下一步將綜合發(fā)揮財稅、貨幣、監(jiān)管等政策的作用，建立激勵有效、風(fēng)險可控、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系。