工程機械進出口分析及應重視的問題
1.進出口情況與特點
據海關統計，2001年我國工程機械進出口總額21.27億美元，比2000年(下同)增長22.6%
(不包括砼泵、電鏟、挖泥船、短距離運輸貨車、機動救火車、飛機加油車及站臺牽引車)，其
中出口6.43億美元，增長32.9%；進口14.84億美元，增長18.6%。進口大于出口，逆差8.4億美
元。2001年工程機械進出口情況參見表1.多數產品出口增長。出口量較多、增幅又大的有：機
動叉車和升降搬運車增幅高達60.3%，手提式風動工具及零件增長25.3%，電梯增長近150%，挖
掘機增長72%，汽車起重機增長88.7%，工程機械零部件(不含風動工具零件)增長37.2%。這五
類產品是工程機械行業具有一定優勢的產品，出口額達5.4億美元，占全行業出口總額的84%。
出口增長的還有工程起重機械、壓路機、裝載機、打樁機、工程鉆機、砼攤鋪機、機動砼攪拌
車等；出口下降的有推土機、筑路機和平地機、鏟運機、鑿巖機、砼或砂漿混合機等。
進口產品中，進口量大的有：工程機械零部件5.4億美元、增長24.8%，載客電梯1.4億美
元、下降6.8%，機動叉車及升降搬運車8774萬美元、增長25.8%，挖掘機7741萬美元、增長
3.1%，鑿巖機及隧道掘進機7171萬美元、增長106.7%，這五類產品的進口額占全行業進口總額
的62%。有兩種產品進口增長迅猛，打樁機及拔樁機進口1225萬美元、增長381.9%，工程鉆機
1580萬美元、增長228.4%。進口增長較快的還有工程起重機械、集裝箱叉車、320HP及以下履
帶式推土機、筑路機及平地機、壓路機、裝載機、手提式風動工具及零件等。進口下降的有自
動扶梯及自動人行道、320HP以上履帶式推土機、機動砼攪拌車等。
2.需要重視的幾個問題
2.1認真采取措施，擴大出口
工程機械近幾年出口增長較快，當前要針對不同產品、不同地區研究擴大出口的措施。我
國工程機械出口優勢在三方面，一是勞動密集型產品，如手提式風動工具，部分零部件；二是
有相當技術含量、但價格優勢明顯的產品，如機動叉車及升降搬運車、18t以下振動式壓路
機、部分關鍵零部件；三是引進技術產品和與外商合資生產的產品，如載客電梯、自動扶梯、
320HP以下履帶式推土機、液壓挖掘機、汽車起重機等。
要努力將這些優勢產品打出去，尤其要抓住入世后我國產品可以在世貿組織成員方享受最
惠國待遇和國民待遇以及在部分工業發達國家可以享受普惠制待遇的優勢。裝載機、履帶式推
土機、壓路機三種產品要重點推向中東、非洲、東南亞等地，或組織專門的營銷隊伍，或委托
外貿公司代理，或尋找資信度高的代理商或中間人，均需抓住主要用戶
進行聯絡、宣傳和銷售，并做好售后服務和備件供應工作。要積極地“走出去”辦廠設
點，將半成品、零部件出口到國外加工、組裝，利用零部件進口關稅低于整機稅率的差別在當
地銷售，使價格更具有競爭力。
2.2積極發展進口量大的產品
工程機械進口數量大、增長快，在機械工業各行業中比較突出，這說明我國基礎建設和房
地產發展需求強勁，也說明我國國產工程機械與進口工程機械存在技術、質量上的差距和不
足。我們要從進口產品中選擇數量大、技術含量較高的產品進行研制開發，當前要重點發展載
客電梯、工程起重機械、集裝箱叉車、打樁機和拔樁機、挖掘機、鑿巖機及隧道掘進機、工程
鉆機、瀝青砼攤鋪機、礦物與瀝青混合機以及工程機械各種關鍵零部件等。
2002年2月財政部、國家計委、國家經貿委、科技部印發了《產業技術研究與開發資金管
理辦法》，由政府資助對某些制約產業發展的技術障礙組織技術開發，并推進技術成果擴散。
符合《辦法》規定的屬于產業技術研究與開發的項目可報請政府有關部門申請資助部分撥款。
2.3適度抑制舊工程機械進口
舊工程機械進口曾經沖擊國內工程機械行業的發展。在我國入世后的過渡期內工程機械中
僅有4種產品仍保留非關稅措施，即汽車起重機及其底盤(實行配額、許可證管理)、320HP以上
履帶式推土機、18t以下振動壓路機和工程機械用19～180HP柴油發動機(實行特定產品管理，
進口時先進行國際招標，然后再辦理進口手續)，但按照我國承諾，這些產品將在2004年1月1
日取消限制。
從2002年1月1日起國家將部分屬于自動進
口許可的舊工程機械集中由外經貿部機電產品進出口辦公室簽發《自動進口許可證》(地方、
部門機電產品進出口辦公室不能簽證)，據此向海關辦理通關手續，以集中掌握進口情況。舊
工程機械包括：叉車、320HP及以下履帶式推土機、筑路機及平地機、18t及以上振動壓路機
等。
當前一項重要的工作是充分運用世貿組織規則，組織和會同有關部門研究制訂產品技術標
準，從安全和環保等要求出發對某些舊工程機械實施銷售許可、產品包裝和原產地證明等措
施，以規范市場競爭秩序，抑制某些舊工程機械的進口。