面對(duì)外資并購(gòu)，工程機(jī)械行業(yè)出路何方？

從兩會(huì)前的民間反對(duì)，到兩會(huì)期間前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水公開(kāi)提出“要謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)”，徐工改制又再次陷入迷局。如果排除了外資，那么徐工改制的出路在哪里？

　　徐工不會(huì)是最后一個(gè)遇到類似問(wèn)題的企業(yè)，那么在引進(jìn)外資的路上，我們到底應(yīng)該怎么走？

　　王志鋼：

　　因勢(shì)利導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)、正確梳理

　　從中國(guó)目前改革開(kāi)放的狀況來(lái)說(shuō)，引入外資是肯定的，但是對(duì)外資并購(gòu)應(yīng)該怎么看，這是很重要的一個(gè)問(wèn)題。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題首先要站在如何融入經(jīng)濟(jì)全球化的高度來(lái)看，千萬(wàn)不能僅僅從狹隘的民族情感出發(fā)。

　　怎么看關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的問(wèn)題？比如徐工，屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè)嗎？過(guò)去我們?cè)谥醒肫髽I(yè)和地方企業(yè)的處理上，比較粗糙和匆忙。在地方，如果有涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)應(yīng)該由國(guó)資委來(lái)管理，因?yàn)樽尩胤秸袚?dān)關(guān)于一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的責(zé)任，這不太公平。

　　因此，我認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一盤棋出發(fā)，盡快出臺(tái)《反壟斷法》，對(duì)一些敏感行業(yè)進(jìn)行管理。或者建立一個(gè)職能機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)研究和管理該事務(wù)，并制訂詳細(xì)的管理辦法。

　　作為國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該清楚哪些行業(yè)企業(yè)不能被外資并購(gòu)，要采取哪些措施來(lái)防范外資企業(yè)的惡意并購(gòu)。第二，應(yīng)該建立健全相關(guān)法規(guī)和政策，并對(duì)這些外資并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審核。第三，企業(yè)在具體并購(gòu)時(shí)，政府從監(jiān)管的角度，監(jiān)督企業(yè)如何談判，哪些方面是不能讓步的，哪些是可以讓步的，合作要有先提條件。以徐工舉例，在與外資簽署協(xié)議之前，應(yīng)該對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估進(jìn)行規(guī)定，比如企業(yè)的技術(shù)力量、渠道、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和品牌影響等。其次，將徐工的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剝離，不至于造成企業(yè)體系的破壞。第三，在合作的基礎(chǔ)上，要求外資必須將技術(shù)留在合資企業(yè)里，將外企的先進(jìn)技術(shù)本土化，或者設(shè)置一些附加條件，比如必須幾年完成一次技術(shù)升級(jí)等。

　　鑒于此，我們應(yīng)該站在因勢(shì)利導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)、正確梳理的角度。保護(hù)應(yīng)該保護(hù)的行業(yè)，放開(kāi)應(yīng)該放開(kāi)的行業(yè)，并制訂相應(yīng)的政策法規(guī)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外資的介入。

　　對(duì)于優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行扶持，弱勢(shì)行業(yè)不妨讓外資介入，通過(guò)開(kāi)放來(lái)迅速提高我們的水平。營(yíng)造有保留、有開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使企業(yè)能夠根據(jù)規(guī)則運(yùn)作。

　　同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，建立企業(yè)自主創(chuàng)新體系。站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，重新審視我們自主創(chuàng)新體系的建設(shè)和投入，不光要給國(guó)有企業(yè)投入，還要給民營(yíng)企業(yè)投入，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到社會(huì)進(jìn)步，這是最終目的。

　　不能否認(rèn)并購(gòu)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著巨大好處，當(dāng)然不是所有的并購(gòu)都是成功的，因此從政府的層面應(yīng)該能夠把握和控制外資介入的節(jié)奏和程度。
機(jī)械制造行業(yè)是中國(guó)工業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)，長(zhǎng)期處于一個(gè)較落后的狀態(tài)，因此要趕上國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)水平，并購(gòu)不失為一種好的方式。工程機(jī)械企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面贏利的企業(yè)并不多，因此，可以利用外資在全面盤活企業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮短我們追趕國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的時(shí)間。

　　鄭賢玲: 建立本土企業(yè)聯(lián)盟，對(duì)抗外資

　　我認(rèn)為現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)最大的問(wèn)題在于政府和企業(yè)家的心理障礙，認(rèn)為外來(lái)的和尚就會(huì)念經(jīng)，外國(guó)的經(jīng)就一定好。但實(shí)際上，隨著這十年來(lái)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，工程機(jī)械企業(yè)已經(jīng)擁有了一定優(yōu)勢(shì)，我們的產(chǎn)品不僅出口第三世界國(guó)家，在出口比重中，很大一部分是出口北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。因此，如果不把企業(yè)家和地方政府的心理問(wèn)題疏通的話，那么我們的民族工業(yè)就要面臨一個(gè)很危險(xiǎn)的境地。民族工業(yè)首先要建立在企業(yè)家的健康的心理之上。

　　現(xiàn)在工程機(jī)械行業(yè)的出口做的非常好，比如安徽合力，每年以40%的速度在增長(zhǎng)，中國(guó)制造正在逐漸被國(guó)外所認(rèn)可，所以我們的發(fā)展并不是一定要依賴國(guó)外的資金。以山工為例，在卡特彼勒進(jìn)駐以后，有什么樣的大的起色嗎？沒(méi)有。相對(duì)徐工來(lái)說(shuō)，凱雷又能有多大的建樹(shù)呢？

　　現(xiàn)在卡特彼勒正與廈工進(jìn)行談判，一旦卡特彼勒收購(gòu)了廈工，那么對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)講，就意味著中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局的大轉(zhuǎn)變，我們?cè)谥袊?guó)本土市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。為什么不讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)來(lái)收購(gòu)國(guó)內(nèi)的企業(yè)，營(yíng)造一種相對(duì)來(lái)講比較健康的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境呢？

　　這既不是單純的民族情結(jié)的問(wèn)題，也不是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，而是涉及到國(guó)家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。如果一旦讓外資控制了我們的行業(yè)，那么他們必然要將我們的企業(yè)放在其全球戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮，那么今天很有希望在世界稱強(qiáng)的企業(yè)就有可能就此淪為外資產(chǎn)業(yè)鏈中的棋子，將很難再翻身。

　　因此，我認(rèn)為，應(yīng)對(duì)外資并購(gòu)，可以從國(guó)有企業(yè)相互持股開(kāi)始。以現(xiàn)在沃爾沃要收購(gòu)臨工來(lái)說(shuō)，能不能讓我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)來(lái)收購(gòu)？國(guó)內(nèi)的工程機(jī)械企業(yè)并不是完全沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。既然要賣，不如賣給國(guó)內(nèi)的工程機(jī)械企業(yè)，先不要計(jì)較是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本的問(wèn)題。

　　因此，從政府的層面來(lái)說(shuō)，最重要的就是不要將行業(yè)利益放在地方政府GDP考核的驅(qū)動(dòng)下。中國(guó)并不缺錢，現(xiàn)在缺的只是機(jī)制而已。我們做這樣一個(gè)假設(shè)，柳工收購(gòu)臨工，然后與廈工互相持股，那么競(jìng)爭(zhēng)的格局就已經(jīng)定下來(lái)了。我們的工程機(jī)械行業(yè)將非常健康，這就是我對(duì)這個(gè)行業(yè)的設(shè)想。

　　現(xiàn)在是個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻，如果在這個(gè)時(shí)候地方政府、中央政府能夠站在保護(hù)民族工業(yè)，促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的角度，那么中國(guó)的工程機(jī)械行業(yè)將以一種全新的姿態(tài)參與世界工程機(jī)械市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這一步需要政府以及企業(yè)，還有企業(yè)家們從大智慧、大戰(zhàn)略的高度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。
　　一旦國(guó)家的政策明確，阻止外資收購(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行重整，從而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。也可通過(guò)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)的職工、高管層擁有良好的回報(bào)，這一點(diǎn)不只外資能夠做到，中國(guó)企業(yè)也能做到。

　　打個(gè)比方，如果廈工和柳工合作，在這樣的基礎(chǔ)上，用兩三年的時(shí)間走出國(guó)門，去并購(gòu)一家國(guó)外企業(yè)，這不是沒(méi)有可能。中國(guó)的工程機(jī)械企業(yè)一旦強(qiáng)大起來(lái)，那么就將在世界工程機(jī)械市場(chǎng)上占據(jù)一個(gè)很重要的位置。

　　如果我的設(shè)想能夠?qū)崿F(xiàn)，那么這些企業(yè)將不僅擁有對(duì)抗世界級(jí)工程機(jī)械巨頭的實(shí)力，更重要的是，我們將塑造一個(gè)健康強(qiáng)大的工程機(jī)械制造群體。

　　目前在這些世界級(jí)工程機(jī)械公司里，十幾家就有四五家是虧損的，它們就是要依靠中國(guó)市場(chǎng)的繁榮來(lái)彌補(bǔ)其在全球的虧損局面。因此，對(duì)于中國(guó)政府以及中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們巨大的市場(chǎng)就是最好的談判砝碼。不需要把我們的企業(yè)也雙手奉送給這些外資。

　　現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)非常明顯，中國(guó)的挖掘機(jī)正在慢慢收復(fù)失地。中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)總有一天會(huì)像家電行業(yè)一樣上演中國(guó)制造取代外資制造的歷史。

　　而在企業(yè)核心技術(shù)薄弱的問(wèn)題上，可以通過(guò)建立自己的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，來(lái)解決我們?cè)陉P(guān)鍵部件上的弱勢(shì)問(wèn)題。甚至可以由某個(gè)企業(yè)出資建設(shè)一家有利于全行業(yè)技術(shù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。或者從國(guó)家政府的角度對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予政策支持，這樣也會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新上帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)的積極性。

　　在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，不管是政府還是企業(yè)，都需要用理性的頭腦、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待這件事情。要明白我們要的到底是什么？

　　王欽： 外資并購(gòu)可以走無(wú)間道套路

　　關(guān)于外資并購(gòu)的爭(zhēng)論，其潛在命題其實(shí)是關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題。背景則是我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，一些部委直屬企業(yè)下放到地方政府，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，地方政府的利益與企業(yè)利益沒(méi)有處理好，短期利益與長(zhǎng)期利益沒(méi)有處理好。要討論這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展的不同階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是不一樣的，同時(shí)各個(gè)國(guó)家的情況又不一樣。比如中海油對(duì)美國(guó)優(yōu)尼科公司的并購(gòu)，就遭到了美國(guó)議會(huì)的反對(duì)。所以，完全的市場(chǎng)化是不存在的，對(duì)于涉及國(guó)家安全的企業(yè)行為來(lái)說(shuō)，每個(gè)國(guó)家都有不同程度的監(jiān)管。

　　現(xiàn)在關(guān)于外資并購(gòu)有兩種不同意見(jiàn)，但是我認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何更好、更正確地利用外資，既融合發(fā)展，又提高自己。做生意不是非黑既紅，我們可以采用無(wú)間道的套路，你中有我，我中有你，完全可以通過(guò)談判在細(xì)節(jié)上約束外資。

　目前，這些外資企業(yè)也發(fā)生了新的變化，隨著其對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的日益諳熟，現(xiàn)在他們已經(jīng)開(kāi)始從攻關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)向攻關(guān)地方政府。而地方政府受政績(jī)考核影響，大多會(huì)站在地方政府的角度，而很難從企業(yè)的角度出發(fā)，也很難站在行業(yè)或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度去考慮。

　　所以這之間就出現(xiàn)了多頭企業(yè)主體。地方政府對(duì)于企業(yè)有部分責(zé)任，國(guó)家對(duì)企業(yè)還有部分垂直管理，企業(yè)經(jīng)理人屬于任命制，最后導(dǎo)致在與外資的談判中，企業(yè)主體不明確，無(wú)法從企業(yè)真正的利益和行業(yè)利益出發(fā)。

　　另外，我們很難對(duì)外資進(jìn)行考察，比如并購(gòu)徐工的凱雷集團(tuán)，你很難了解凱雷背后是誰(shuí)。因此，對(duì)于國(guó)家、地方政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該把自己的定位找準(zhǔn)，然后再談如何利用外資。從國(guó)家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度去應(yīng)對(duì)，對(duì)行業(yè)壟斷行為出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)外資和企業(yè)的并購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和管理。另外還應(yīng)該對(duì)內(nèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)企改革。既要利用外資，又要在這個(gè)基礎(chǔ)上培養(yǎng)起我們自己本土的能夠與之抗衡的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　所以對(duì)待外資并購(gòu)不能一刀切，而要建立公平、公正的，符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的并購(gòu)環(huán)境。同時(shí)健全企業(yè)管理者的激勵(lì)機(jī)制，可以考慮由國(guó)家設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金來(lái)持有國(guó)有企業(yè)的股份，監(jiān)督企業(yè)的發(fā)展，理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。