國有資產評估原則

資產評估的原則是指調節(jié)資產占用單位、資產評估人員以及資產業(yè)務有關權益各方在資產評估中的相互關系、規(guī)范評估行為的業(yè)務準則。資產評估的原則可以分為一般原則和技術原則。

一、資產評估的一般原則
　　 資產評估的一般原則是在所有資產評估活動中都應當遵循的規(guī)則和準則。一般原則主要是真實性原則、合法性原則和可行性原則、客觀性原則、獨立性原則以及真實性原則。
　　 1．真實性原則。真實性原則要求資產評估的當事人應當以真實的資料、文件和數據，本著認真負責的態(tài)度對資產進行評估；最后得出的結論應當能夠反映真實情況。資產評估機構應當根據企業(yè)的會計報表、統(tǒng)計報表、財務目錄及各種相關臺賬記錄等資料，對企業(yè)的資產情況、債權債務情況及經營情況，進行全面的清查與審核；對企業(yè)資產進行嚴格的產權界定，同時還需要就與資產評估有關的方面進行社會調查，以便對企業(yè)未來經濟效益做出準確的預測。在評估過程中，評估機構應當對待評估資產的賬目、賬卡等與其他資料進行核對，必須占有與被評估資產有關的全部信息資料。要了解待評估的國家資產使用單位的獨立法人證明，國有資產管理部門批準評估的立項通知書、資產名稱、規(guī)格型號、計量單位、數量、購置時間、折舊年限、同類資產的物價變動等；另外還要根據委托書所列資產的范圍逐項進行實地盤點，核查賬目是否一致。總之，評估人必須盡職盡力，通過各種手段確保評估結果的真實性。資產評估人應當對其資產評估報告的真實性承擔法律責任。
　　 2．合法性原則。合法性原則是指資產評估委托人、資產評估機構的工作人員等應當按照與資產評估有關的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和要求開展資產評估活動。主要是主體合法，即作為受托方當事人的資產評估機構和評估參與人必須具有法定能力與評估資格；程序合法，即無論是委托方還是資產評估機構，都應當及時申報、立項，嚴格按照有關法律法規(guī)所規(guī)定的評估程序、條件進行評估活動；行為合法，指委托方和受托方以及第三方（如剝離資產的潛在購買人）都應當按照法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件的規(guī)定，約束和規(guī)范自己的行為，不能違反法律的強制性規(guī)范；文書合法，主要指評估申請、評估報告等文件和文書應當符合法定的程式、結構以及內容。違法操作的企業(yè)資產評估行為及其結果，不具有法律效力；做出違法行為的當事人應當承擔行政法律責任；情節(jié)特別嚴重，構成犯罪者，應承擔刑事責任。
　　 3．可行性原則。可行性原則要求資產評估當事人尤其是資產評估機構方在資產評估過程中，應當采取科學可行的評估方法、評估手段、評估方案等，以保證資產評估能夠得以順利完成。資產評估人應當根據委托方提供的數據、資料以及委托方資產的實際情況，制定科學可行的評估方案，力求評估方案、方法等符合實際情況，得出符合資產真實狀況的結果。
　　 4．客觀性原則。即企業(yè)資產評估應當嚴格按照評估目的、評估程序以及事先設計的評估方案進行，不能任意偏離或者變更；同時應當以企業(yè)提供的相關數據、文件、資料等作為評估的客觀依據，不能以主觀判斷代替客觀評估行為。另外，評估者在評估過程中應當盡可能地排除自己主觀上的偏見，更不能憑一孔之見預設結論，影響評估的真實性。
　　 5．獨立性原則。這一原則的主要內容是，資產評估機構以及具體操作評估事務的評估人員應當憑借自己的評估技術知識和水平，獨立地進行評估，不受外界的各種影響。尤其是不應當受到聘請或委托進行企業(yè)資產評估的當事人（資產剝離方、被剝離資產的購買方，或者國有資產管理人）的不正當影響。例如，資產評估人不應當接受委托方酬金之外的其他不法“饋贈”；資產評估人不應當不加分析地以委托方所提供的資料、數據、文件等為準進行評估，而不將該企業(yè)的賬面記載與實際情況相對照或清查；資產評估人不應當因外界的威脅、利誘或上級行政部門的命令等而喪失獨立的立場，作虛假評估等。獨立性原則與上述客觀性原則是保證評估報告真實性的基礎。
二、資產評估的技術原則
　　 資產評估的技術原則是指資產評估機構在設計評估方案、選擇評估方法時應遵循的基本準則。這些原則主要有：預期收益原則、貢獻原則、供求原則、替代原則以及外在性原則。
　　 1．預期收益原則。即資產評估應當通過預期資產未來能夠提供的收益作為評估標準和確定其公平市場價格。資產評估的結果很大程度上取決于該項資產的未來收益情況。一般來說，一項資產的市場購買價格不應當高于該項資產未來預期能夠獲得的收益價值。
　　 2．貢獻原則。根據資產的某一部分對于資產整體的作用或價值來確定該部分資產的市場價格，該部分資產的價值取決于其對資產整體有何作用，即對資產整體的效用、價值等的貢獻情況。根據這一原則可以有效地對資產的某一部分進行準確科學的評估。
　　 3．供求原則。某項資產具有何種市場價格，除了其本身的價值外，還受到市場供求關系變化的影響。即市場價格圍繞著資產價值本身運動，隨時都會發(fā)生價格與價值的偏離。因此資產評估結果受到當時的供求關系的影響。
　　 4．替代原則。如果市場上存在著若干種功能、用途、質量相同或相似的商品、服務可供消費者選擇的話，一般都愿意接受價格最低的商品或服務。因此在資產評估中接受評估的資產其價值不應超過同種商品的最高售價。
　　 5．外在性原則。除了上述資產本身的因素影響資產的價值外，還有資產本身之外的經濟因素或非經濟因素影響資產的價值。如果資產本身外在的經濟或非經濟因素發(fā)生變化的話，資產的市場價格也會隨之發(fā)生變化。