金融危機促生倒逼機制裝備制造業三年振興規劃全面落實

 　　經濟危機顯然還尚未結束。到目前為止，雖然各國大力救市，但危機還在蔓延，今年以來，美國兩大金融機構——美國銀行和富國銀行都出現巨額虧損，在歐洲歐盟成員國幾乎動用了上萬億歐元救市，試圖遏制經濟危機向實體經濟蔓延，但沒有明顯效果。

　　這次危機正在成為一次全球市場的大動蕩，在這場動蕩中，全球的市場結構、競爭結構都將會發生很大變化，各個國家的經濟地位、企業的市場地位也將會發生變化。

　　中國市場潛力巨大

　　現在幾乎全世界的專家學者和各國政要，都認為中國將成為戰勝這次經濟危機的主要力量。確實，憑中國市場巨大的內在需求、憑中國金融系統的經濟狀況，憑中國兩萬億美元的外匯儲備，憑中國連年20%以上增長速度的財政能力，憑中國政府對宏觀經濟的調控能力，中國企業應該有信心化危機為機遇。

　　那么在危機面前中國企業應該做什么呢？

　　經濟專家指出，中國的很多產業和企業起點很低，主要是依靠土地、能源、礦產資源、勞動力等低成本的優勢發展起來的，并且國內的環保法規要求很低，這樣就在低技術含量、低附加值領域形成了低成本制造。

　　而隨著中國經濟總量的擴大，維持這種資源依賴型發展模式的兩個外部條件正在發生變化：一是全球經濟危機使中國過度依賴的國際市場發生了變化；二是土地、能源、勞動力等生產要素成本日趨上升，而且環境監管不斷從嚴的發展趨勢日趨明顯。

　　正是這個大趨勢的轉變形成了一種倒逼機制，逼迫中國產業和企業轉變發展模式。而能從根本上改變局面的，就只有靠創新才能完成。

　　在全球金融風暴蔓延的時候，各個國家和企業已經在尋找引領走出危機和危機后引領全球經濟發展的新技術和新的產業增長支柱。中國政府顯然也正在這個方向努力，在基本面尚好的情況下，政府致力于兼顧短期效益和長期效益的結合，直接的體現就是，政府大規模的投資必須有利于調動科技第一生產力的發展，從而促進生產方式的轉變。

　　事實上，經濟危機正在催生產業革命。實現經濟復蘇和持續發展，必須為經濟注入新技術、啟動新機制，改變傳統經濟結構，提高經濟增長效益。市場的壓力，資源環境的壓力、關鍵技術受制于人的壓力，國家安全得不到保證的壓力都是倒逼機制。面對倒逼機制，從根本上企業要提高自主創新能力，凡是無法引進的，要靠自主創新來解決。例如宇宙飛船、核潛艇我們都是自主研發出來的。

　　實踐證明危機的形勢會調動人們的潛力。  

　　三年規劃力促產業升級

　　溫家寶總理在2009年2月4日主持召開國務院常務會議，審議通過《裝備制造業調整和振興規劃（2009-2011）》并發布執行。該規劃是繼2006年國務院8號文件“關于加快振興裝備制造業若干意見”后，中央下發的第二個振興裝備制造業綱領性文件。為應對全球金融危機對國內經濟的沖擊，加快裝備制造業振興，規劃進行了全方位的戰略部署。

　　中國機床工具工業協會總干事長吳柏林表示，在這樣的大背景下，機床工具行業正面臨嚴峻的 挑戰，同時也面臨難得的發展機遇。中央領導對機床工具產業十分重視，國家《裝備制造業調整振興規劃》的發布和實施給機床工具行業的調整振興指明了方向。

　　吳柏林介紹說，裝備制造業調整和振興規劃提出了行業振興的指導思想和原則，目標、重點任務和扶持政策措施等，包括產業結構調整、自主創新開發、技術改造、淘汰落后能力和發展現代制造服務業等進行了全面部署，作為裝備制造業綜合性應對措施的行動計劃方案，是機床工具行業三年調整和振興的綱領性文件。

　　比如，為應對國際經濟危機帶來的嚴重沖擊，中央及時果斷調整宏觀經濟政策，出臺了拉動內需的十項政策措施，其中：增值稅轉消費稅，對機床工具行業重大利好；重大工程投資力度加大，近兩年國家4萬億元投向重大工程，將拉動中高檔數控機床的市場需求，這對機床行業是一個有待開發的市場；國家新的進出口政策等對機床行業應對危機具有積極作用。

　　特別是近期中央出臺的十大行業調整振興規劃，給機床工具行業的戰略調整和產業升級提供了前所未有的市場需求機遇。其中: 鋼鐵、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息和物流七大產業振興規劃提出的產業升級需要大批先進的技術裝備，其技術裝備的升級需要大批高中檔數控機床進行制造。汽車、船舶、裝備制造業三大行業的振興以及航空航天、國防軍工等行業的發展則成為機床工具的直接需求市場。

　　機床工具行業的振興既是裝備制造業振興的主要內容之一，又是裝備制造業振興的關鍵保障。裝備制造業調整和振興規劃把十大領域重點工程裝備自主化，八大行業相關裝備和四大配套任務作為重中之重，十大工程包括高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業和農村基礎設施、施工機械，生態環境和醫療設備、數控機床科技重大專項。

　　迄今為止，我國機床工具行業經過多年的發展，產業規模已居世界第三位，企業的技術開發能力進一步加強，可以說，行業已經具備了一定的振興基礎。吳柏林強調，當前世界金融危機的沖擊、我國果斷采取擴大內需的積極政策、國內市場對中高檔機床需求的快速上升、產業發展環境的劇變等正在為我國機床工具工業的戰略調整和產業升級提供難得的歷史機遇。