中央深改組高規格聚焦環保監管體制改革已啟幕

過去超過十年的時間里，國家在環境保護方針政策以及法規方面取得了很大進展，并且把環境保護納入經濟發展的五年規劃里面，但實施過程中遇到不少的阻礙。近段時期，而近期一系列密集出臺的文件，實際上是意在真正督促它的落實。
　　
　　近日，中央全面深化改革領導小組第十四次會議日前審議通過了《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等文件，引起社會的廣泛關注和熱烈反響。
　　
　　公眾環境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時表示，中央深改組“高規格”聚焦環保問題，“高密度”出臺政策文件，可以認為是中央在真正落實生態文明建設融入“五位一體”中，環保監管體制改革的大幕正式拉開。
　　
　　他指出，在過去超過十年的時間里，國家在環境保護方針政策以及法規方面取得了很大進展，并且把環境保護納入經濟發展的五年規劃里面。雖然力度很大，但是在實際實踐過程中還是遇到了阻礙，導致一些關鍵問題還沒有解決，環境質量狀況改善不明顯，環境“拐點”遲遲沒有到來。要想實現“五位一體”，把一直處于弱勢的環境保護工作與經濟、政治、文化發展并駕齊驅，需要強大的制度保證。這一次密集出臺的文件，實際上是意在真正督促它的落實。
　　
　　“新的政策出臺，是一個執政理念的轉變。”北京生態文明工程研究院首席科學家劉宗超博士表示，他指出，生態環境是民生的基礎，清潔的生態環境和干凈的飲食是民生之本，這不僅僅是生產力競爭問題，更是生產力問題，是中華民族是否能夠延續的根本問題。
　　
　　中國著名經濟學家宋濤曾經說過：“共產黨總不能把一個污染的地球帶到共產主義。”劉宗超認為這句話很經典，把環境成本的監督，內化成共產黨內部的責任，然后再落實到每一層共產黨的組織上，這說明，帶頭搞好生態文明，不僅是一個共產黨員的覺悟，也是共產黨員的責任。
　　
　　他認為，十七大提出生態文明建設的目標是亡羊補牢，猶為未晚。而十八大則是英明決策，這次落實到黨的任務上，叫做腳踏實地，關乎民族未來，關乎人民福祉，真正體現共產黨人民性。
　　
　　這次發布文件中，涉及到了黨員干部責任追究的問題，馬軍認為，這是真正抓到了問題的關鍵。
　　
　　環境問題，原來主要問責主管環保部門，但有時候，在其中真正起到主導作用的是一方政府主管層級，因為畢竟環保部門是受制于政府的。有時地方政府所做出的嚴重影響生態發展的決定，環保部門也是無可奈何。當我們只是去追究主管環保部門責任的時候，實際上也應該看到，其中黨委也在起到很重要的作用，甚至影響決策方向的把握。如果僅僅追究行政責任，而是忽略黨委的重要作用，很可能會形成“兩張皮”的狀態。文件創造性地提出“黨政同責”是針對決策管理的實際情況所提出的。
　　
　　馬軍認為，誰決策誰就應該為生態環境的影響負責，這樣權與責才能夠更加統一起來，使得黨和政府在關乎生態文明建設方面，意見和態度能夠更加一致。問責不應該局限在環保部門是否作為，而是要看到矛盾焦點，那就是地方政府主管官員能否真正踐行生態文明的要求，按照“五位一體”統籌當地經濟的發展，這是關鍵。