吳溪淳:“十五”鋼鐵工業發展回顧和“十一五”展望

“十五”鋼鐵工業發展回顧

(一)鋼鐵工業的大發展和對中國經濟快速增長的巨大貢獻
大量投資使鋼鐵生產能力迅猛增長；需求強勁，拉動鋼鐵產量迅速提高；中國鋼鐵工業的快速發展支撐了中國經濟的快速增長。
(二)5年來中國鋼鐵工業發生的巨大變化
鋼鐵工業裝備現代化取得重大進展；產品結構調整取得顯著成績；節能降耗和改善環保取得新進展；鋼鐵企業生產規模擴大；科技進步有重大突破；鋼鐵工業投資主體多元化取得重大進展；企業聯合重組步伐加快；企業經營效益顯著提高；由鋼的凈進口轉為鋼的凈出口，鋼鐵生產總量由供給不足轉為供應過剩；對進口鐵礦石的依存度上升。
(三)“十五”中國鋼鐵工業發展存在的主要問題
1)“十五”初期對鋼鐵市場的巨大需求估計不足，政府制訂的發展規劃與實際差距太大。2)產業發展布局缺乏統籌安排。3)技術進步跟不上新增產能的發展，產品品種質量結構矛盾突出。4)產業集中度低，影響企業聯合重組的體制和機制問題有待進一步解決。5)淘汰落后產能，制止低水平盲目擴張的法制環境和市場公平競爭環境需加快培育。6)鋼鐵行業的現代銷售體系還不健全，大宗原材料的穩定供應鏈還有待進一步發展。
“十一五”鋼鐵工業發展展望
(一)深刻理解今后5年國家經濟和社會發展的兩大戰略思想，對中國鋼鐵工業發展的新要求
“十一五”規劃中優化發展冶金工業的5項要求：堅持內需主導，解決產能過剩，淘汰落后，提高品種質量；推進鋼鐵工業發展循環經濟；鼓勵企業跨地區集團化重組，提高國際競爭力；結合城市鋼鐵企業搬遷和淘汰落后，建設鋼鐵基地；積極利用低品位鐵礦資源。
(二)研究2006～2010年鋼鐵市場需求考慮的7個因素
1)向全面建設小康社會目標邁進，國內生產總值年均增長將不低于7.5%,人均GDP2010年將達到或超過2400美元,城鄉居民消費結構加速升級，將帶動產業結構加快調整和城鎮化加快發展，市場潛力巨大。
2)城鎮化率由2005年的43％將上升到2010年的47％。住房和城鎮基礎設施建設將繼續加快發展。
3)優化發展交通運輸業。加快發展鐵路運輸。重點建設客運專線、城際軌道交通、煤運通道。建設鐵路新線1.7萬km，其中客運專線7000km。進一步完善公路網絡。2010年公路總里程達到230萬km(比2005年的195萬km，新增35萬km)，其中高速公路6.5萬km(比2005年的4萬km，新增2.5萬km)。積極發展水路運輸。建設7個沿海港口的煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉運輸系統和集裝箱運輸系統，擴大港口吞吐能力。
4)發展現代農業，建設新農村。推廣先進適用農機具，提高農業機械化水平。加強農村基礎設施建設，新建和改造農村公路120萬km,解決1億村人們的飲水安全工程。
5)振興裝備制造業。振興重大技術裝備，重點是大型高效清潔發電設備、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型冶金設備、煤礦綜合采掘設備、大型船舶裝備、軌道交通設備、環保及資源綜合利用設備、數控機床。提升汽車工業水平，壯大船舶工業實力。
6)發展循環經濟。節約資源，作為約束性指標，要求5年內單位GDP能源消耗降低20％。節約用水，單位工業增加值用水量降低30％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，工業固體廢物組合利用率提高到60％，這些都將加快技術裝備的更新換代。
7)保持外貿進出口基本平衡，2010年貨物貿易進出口總額將達到2.3萬億美元，外貿出口產品將優化結構，機電產品所占比例將繼續提高。
(三)“十一五”鋼鐵工業發展應注意解決好5個關鍵問題
1)加快淘汰落后生產能力和實現產業結構及布局合理化。
解決產能過剩問題的關鍵是加快淘汰落后生產能力。使用進口鐵礦超過60％的內地企業應不再新增煉鐵能力。通過聯合重組在沿海有條件的地方建設現代化臨海鋼廠，為今后若干年產業布局調整創造條件。
2)確保原材料的穩定供應，解除后顧之憂。
通過合資經營，參股收購，逐步實現與國內外供應商建立互利共贏的戰略伙伴關系。
3)加快推進企業聯合重組，提高產業集中度，實現科學發展，減少市場波動。
政府要加快解決企業聯合重組的體制機制問題，國有資產管理部門要制訂中央和地方分權管理的國有或國有控股企業，實行跨地區聯合重組的規劃，落實《鋼鐵產業發展政策》中關于提高產業集中度的目標要求，避免“十一五”期間的高水平重復建設，只有提高產業集中度才能加快以企業為主體的自主創新體系建設，提高國際競爭力。
4)把自主創新、技術升級、提高產品競爭力作為企業“十一五”發展的重點。
“十一五”鋼鐵工業發展的重點除在沿海有條件的地方建設新廠外，現有符合產業政策要求的企業主要應集中力量完善“十五”時期建設項目的技術配套措施，按照達產達效要求，加強引進技術消化吸收再創新和技術集成創新、原始創新，實現技術升級，努力開發新產品，開拓新市場，在品種、質量、成本、服務上提高競爭力。
5)把節能降耗、改善環保作為企業生存發展的前提，加大技改資金的投入。
鋼鐵企業節能降耗，改善環保，實現循環經濟的技術措施成熟，關鍵是加強技改投入。“十一五”期間企業應抓住機遇，加快這方面的技術改造，在貫徹法規上爭取主動。
“十一五”時期對中國鋼鐵行業而言，既展現出良好的發展機遇，也預示著新的挑戰，讓我們抓住機遇，應對挑戰，奪取新的勝利。(世界金屬導報)