央企承建交通及裝備建筑等項目將被監督

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國資委紀委監察局將適時開展對交通、裝備、建筑、冶金、建材等領域中央企業承擔重大項目進展以及資金使用情況的監督檢查

    在中央不久前宣布的四萬億元投資計劃中，中央企業成為執行投資項目的一大主力。國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融日前表示，國資委將嚴查中央企業項目進展和資金使用情況，嚴防腐敗現象發生。

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    在日前舉行的中央企業紀檢監察工作會議上，李榮融表示，當前國際金融危機仍在蔓延和加深，對中央企業生產經營的影響和沖擊還在不斷顯現。為了保持經濟平穩較快發展，中央已經出臺了一系列擴大內需促進經濟增長的政策措施。“中央企業在擴大內需保持國民經濟平穩較快增長中肩負的任務很重。越是在各項生產建設任務繁重的時候，越要加強反腐倡廉工作。”

    據國資委紀委書記賈福興介紹，國資委紀委監察局將適時開展對電網、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領域中央企業承擔重大項目進展以及資金使用情況的監督檢查。

    據了解，國資委將特別針對投資決策、工程招投標、物資采購、建設管理、轉包分包、設計變更、驗工計價、資金撥付等關鍵環節加強督查，以促進企業完善責任體系，防范違規違紀，確保項目優質、資金安全。

    此外，國資委還將檢查企業工程項目規劃和立項是否符合中央企業規定的投資方向，以及是否符合企業的主業和發展戰略，以防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴張。

    國資委同時要求，中央企業要重點開展企業并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產損失責任追究，對超出主業經營范圍和“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）等重要問題要向出資人履行必要的報備手續。

 對四萬億去向，誰都有權質疑

    到2月4日，距離上海律師嚴義明向國家發改委遞交《政府信息公開申請書》已經整整過去了15個工作日，發改委方面仍然是風平浪靜、波瀾不驚，沒有任何回應和哪怕是象征性作個表態的跡象。根據《政府信息公開條例》規定，行政機關收到政府信息公開申請，應在15個工作日內予以答復。

    嚴義明于1月7日向國家發改委遞交了《政府信息公開申請書》，就4萬億元的政府投資可能產生的腐敗提出如下申請：“我申請要求公開的，包括2008年11月5日以后，向發改委遞交審批申請的省、市項目名單，還有經發改委審批通過的具體項目名單、選擇這些項目的理由以及預算資金。另外，希望發改委可以告訴公眾，已經決定的項目資金如何使用，包括招投標有沒有監督措施、具體實施監督的機構等等。”

    嚴義明的律師身份并不重要，因為他首先是一個中華人民共和國的公民。任何一個國家公民都可以提出如此請求，律師身份只是表明他更了解和熟悉法律而已。嚴義明關注的是4萬億元投資的去向，這也是全國人民關注的重大問題。到目前為止，人們從已經公開的信息中，很難完整捕捉4萬億元投資的來龍去脈，它們宛若神龍，從來見首不見尾。在一鱗半爪的有關消息中，人們只知道，一是國家發改委主任張平透露的，4萬億元大體安排在基礎設施等7個方面；二是環保部透露的，自去年11月頒布4萬億元經濟刺激方案以來，他們從嚴把關，對11個高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項目予以暫緩審批，總投資達438億元。國家發改委的計劃只是方向性的或者意向性的，過于籠統和概括，公民難以了解具體的細節；環保部披露的信息令人們震驚和憤怒：國家明令禁止的高耗能、高污染“兩高”項目和一些重復建設項目，怎么赫然出現在各地上報的投資計劃之中？

    4萬億元投資，不能關起門來論證、立項和審批，有必要聽取各方面的意見，加強決策的科學化、民主化，提高決策透明度。政府重大決策，人民有權了解決策的過程，有權參與決策，有權監督政策的執行。

    涉及國計民生的重大決策，民主監督是不可或缺的環節，而監督的前提就是公開和透明。這種公開，對公民而言，是憲法和法律賦予的權力；對政府而言，是法律和制度規定的責任；對公共財政而言，是對納稅人正當訴求的正常回應。從根本上講，將4萬億元投資項目向社會公開，是民主與法治的應有之義。這樣的公開，不僅在于尊重公眾的知情權，更在于落實公眾的監督權。請大家一起關注一位叫嚴義明公民的公開請求。15個工作日過去了，我們再期待下一個15日。《政府信息公開條例》還有一條規定：“延期答復最長不得超過15個工作日。”我們且耐心等待。