入世給我國機械工業帶來了機遇和挑戰

——加入ＷＴＯ與我國機械工業發展專題信息之一

　　新華社信息北京６月１３日電　中國機械工業聯合會有關人士最近撰文，對
我國機械工業應對人世的總體戰略發表看法。
　　
文章指出，入世給我國機械工業帶來了機遇和挑戰。
　　近年來，我國機械產品出口雖已取得了很大成績，但出口總量中成套設備出
口量不大，具有自主知識產權的產品和技術出口不多，行業國際競爭力仍然不
強，在國際機械產品貿易額中所占的比重還很低，機械工業的創匯額無論是與行
業的生產能力相比，還是與國家對外貿易的需要比，潛力都還遠遠沒有充分發
揮。
　　
我國機械工業有居世界第五的產業規模，有比較齊全的工藝配置基礎，有為
數眾多的熟練工人，有龐大的加工能力，有相對低廉的勞務成本，在勞動密集型
產品方面有明顯的比較優勢，在更高層次的機械產品加工制造環節也有相當的競
爭力。我們應該抓住入世的機遇，轉變觀念，把擴大出口作為機械工業的戰略任
務來抓。充分利用國家鼓勵出口的有關政策，以極大的注意力在開拓國際市場上
下大功夫，不僅要輸出我國的優勢產品，而且要鼓勵有比較優勢的企業大膽地到
境外去辦廠，培育我們自己的跨國公司，為機械工業的發展開拓更廣闊的空間。
由附加值低的產品開始，逐步升級，逐步擴展，堅持不懈地向著世界機械產品的
制造中心而不僅僅是“裝配車間”的目標努力。要通過“大出”克服可能發生的
“大進”的沖擊，做到“出”大于“進”，為進一步提高我國國際貿易地位提供
強有力的支撐。
　　
文章說，入世可以推進我國機械工業資本結構多元化，促進機械行業的企業
管理和經營機制改革。從一定意義上說，入世使我國的市場開放由自主進行變為
按承諾的條件和時間表有計劃地進行，改革進程不可逆轉。在此形勢下，外資可
能由過去靠我們去招商吸引變為他們主動要求進入，民營資本發展的外部環境也
將更為寬松，外資和民營資本在我國機械工業中的比重必然不斷提高，從而必將
加速我國機械工業資本多元化的進程，并將加速現代企業制度和管理模式在機械
行業中的建立，帶動和推進國有機械企業的改革深化，增強機械行業內在的發展
活力。
　　
我們要及早預見這一形勢，抓住這一機遇，順勢而為，促進行業發展。
　　
一是引導國有機械企業加速股份制改造。將單一國有資本主體的企業轉變為
多元投資主體的企業。通過多元投資主體對利益的自發追求來激發企業活力和強
化企業的自我約束，使國有企業缺乏內在動力機制和約束機制的深層次矛盾有望

解決。要研究浙江、江蘇推進國有機械企業體制和機制轉變的經驗，要抓住城市
改造企業易地重組的機會，構筑嶄新的多元資本結構和充滿活力的新機制。
　　
二是以更加開放、更加積極的心態對待外資的進入。在維護國家經濟安全和
利益的前提下，只要有利于行業和內資企業的發展，就可同意由外商控股。尤其
是對于國內外差距較大的高技術含量的產品，更要歡迎有實力的外商進入。要有
意識地通過對外合作，帶進新的機制，轉換不適應形勢發展的落后機制。
　　
三是凡對外資開放的，更要對民營資本開放。要鼓勵民營資本參與行業競
爭，尤其是儀表、數控、消費類和組裝型機械等市場變化快、更新換代頻繁的產
品，以及高新技術風險投資項目，對企業在反應速度和人才吸引力方面的要求很
高，民營企業在這方面有其機制上的優勢，要發揮他們的優勢，加速此類產品的
發展，并要有意識地接納和支持它們參與與外資產品的競爭，促進行業的發展。