推進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)對金融危機(jī)

　　從經(jīng)濟(jì)角度看2008年，我國雖然遭受全球金融危機(jī)的沖擊，但也取得好成績，那就是首次完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。

　　根據(jù)3月5日溫家寶總理在政府工作報(bào)告中披露的數(shù)據(jù)，2008年我國單位GDP能耗比2007年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。特別是后兩項(xiàng)指標(biāo)顯示，我們用一年時(shí)間完成整個(gè)“十一五”10%減排目標(biāo)的一半任務(wù)。

　　今年的兩會，關(guān)于節(jié)能減排的討論依然熱烈。“保證節(jié)能減排任務(wù)落到實(shí)處，靠的還是扎實(shí)有效的工作和政府的堅(jiān)定決心。”人大代表、廣東省環(huán)保局副局長陳敏說。鋼鐵、水泥等耗能大戶進(jìn)一步減少，去年僅廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬噸，關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬噸，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。人大代表、河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長陳雪楓表示：“政府對違規(guī)企業(yè)加大了處罰力度。”

　　雖然有多方面原因，但去年我國首次完成單位GDP能耗年度目標(biāo)，金融危機(jī)這一因素不能忽視。陳敏表示，國際金融危機(jī)的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個(gè)因素。而我國能源審計(jì)領(lǐng)域著名專家孟昭利則向記者表示，去年能夠完成單位GDP能耗目標(biāo)主要是因?yàn)镚DP增速本身下降。受金融危機(jī)影響，去年我國GDP增速僅為9%，與2006年的11.9%、2007年的11.4%相比降幅較大。

　　“金融危機(jī)的影響今年繼續(xù)存在，對于節(jié)能減排來說反而是有利的。”孟昭利認(rèn)為。在節(jié)能減排領(lǐng)域，中國近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降10.08%，二氧化硫和化學(xué)需氧量累計(jì)減少6.61％和8.95％，接下來兩年的節(jié)能減排任務(wù)依然相當(dāng)繁重。特別是每年單位GDP能耗要降低5%左右，還需要不斷沖刺。

　　孟昭利說：“過去出口對于GDP的貢獻(xiàn)率占到一半，等于我們有一半的資源、能源和勞動力是貢獻(xiàn)給外國的。現(xiàn)在出口減少了，特別是高耗能、污染重、低附加值的產(chǎn)品出口量減少了，這從能源利用的角度看反而更好了。”

　　最近幾年我國為了使能源消耗降低，污染狀況改善，大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對許多高耗能重污染項(xiàng)目嚴(yán)格審批，關(guān)閉小火電等，產(chǎn)生比較明顯的效果，使重工業(yè)發(fā)展速度在一定程度上減緩。從鋼鐵業(yè)來看，過去10年間鋼鐵廠年產(chǎn)量多是在300萬噸左右，而近兩年結(jié)構(gòu)調(diào)整后年產(chǎn)量普遍在3000萬噸左右。產(chǎn)業(yè)的集中和整合，也使得能源利用水平上了一個(gè)新臺階。毫無疑問，金融危機(jī)也催生淘汰和整合的機(jī)會，而這對我國來說，是深入進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)難得機(jī)會。

　　全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工表示，對于以服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)73%的北京來說，國際金融危機(jī)的影響是“利大于弊”，有利于加速推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級。

　　抓住有利時(shí)機(jī)，沖刺節(jié)能減排目標(biāo)，不僅能夠完成“十一五”目標(biāo)的短期任務(wù)，更有助于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年我國將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，并開展全民節(jié)能減排行動。

　　不過有一些代表也表示，最近由于各級政府將應(yīng)對金融危機(jī)放在各項(xiàng)工作的首位，大力保增長、促就業(yè)，反而出現(xiàn)放松節(jié)能減排工作的情況。專家指出，這是因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響，企業(yè)的投入動力在減少，因此今年節(jié)能減排的壓力很大。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，最需要防范的就是少數(shù)地方和部門將經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排“對立”起來。陳敏代表這樣支招：“保增長過程中應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，可以加快推動節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以此帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”