國有資產轉讓亟待建立競價機制

上半年國有產權交易763億元相關協會正在建設

　　“只有建立起公平定價、競價機制，才能真正體現國有資產的價值，起到防范國有資產流失的作用。”27日，記者從北交所等產權交易機構聯合舉辦的“首屆產權市場創新論壇”上聽到了
這個觀點。

　　國有產權市場轉讓占比80％

　　國資委產權局副局長鄧志雄表示，作為多層次資本市場的重要組成部分，中國的產權交易經過近20年的持續、快速發展，已經形成了獨具中國特色的公開的產權交易市場，將物資、能量、信息于一身的價值復合體的企業產權商品化，納入有形的市場公開交易，也是

　　中國市場化取向改革、深入發展的重要成果。

　　他介紹，目前各省、區市國資監管機構認定的國有產權交易機構有60多家，而據初步統計，今年上半年這些機構共交易了763億元企業國有產權，“這個數字要比通過證券市場實際轉讓的企業國有產權多得多。通過市場轉讓的國有產權的比例已經達到80％左右，也就是說，由政府批準協議轉讓已經占20％以下。”他表示。

　　形成競價方能防范國資流失

　　鄧志雄稱，產權交易還通過信息化手段規范交易。他表示，作為監管部門來講，大力倡導利用信息化手段創新產權交易辦法，充分挖掘產權交易市場，發現賣主，公平、高效的配置資源。“信息化手段能幫助我們在競價交易中實現創新。在傳統的競價交易中存在較大的交易過程中的暗箱操作，買賣雙方的勾結容易發生，交易的競價程度也不夠激烈，信息化的網絡交易過程中互聯網形成了透明化，每個購買者都可以反復報價，有多少人在跟他競爭，他們在哪里，實力怎么樣，是誰報的具體的價格，他都不知道，要想取勝只好一次一次的報價。”

　　對于如何防范國有資產流失的問題，中央黨校經濟部主任王東京也有他自己的看法。他表示，要解決所謂“國有資產流失”的批判，必須形成一個公平的資產定價。現在的國有資產轉讓中，賣方價和買方價往往不一致，這就需要一個均衡價值。美國耶魯大學一個教授的觀點認為，資產定價是資產的價格與成本無關，而預期收益的界限，預期收益大資產價格定價就高，預期收益小資產的價格定價就低。所以應當形成一種競價機制，賣方的價格往往只是成本價，真正的實價由買方決定，而產權交易所應當成為一個提供公平競價的平臺。

　　代辦轉讓與產權中心對接

　　據北交所總裁熊焰介紹，該所在制度設計、軟件設計、人才儲備上已經為非上市公司股權轉讓服務的推出做好了準備，目前靜候試點機會的到來。

　　而中國政法大學教授劉紀鵬也在發言中指出，構建多層次資本市場的下一步關鍵就是打通中小板市場跟代辦轉讓系統與產權交易中心對接的捆綁。

　　對此，鄧志雄表示，今年以來在國務院有關文件的鼓勵下，國內一些產權交易機構正在積極地探索利用產權交易平臺為非上市的公司流轉提供服務，這是一個既需要積極探索又需要謹慎對待的創新領域，應該嚴格按照《公司法》和《證券法》的規定辦事，產權加以機構探索非上市股份公司流轉，一定要限定在非公眾公司的范圍內，一定不能做連續的交易，一個項目反復買賣。

　　他還透露，各方正在積極地推進中國產權交易協會的建設，7月份已經召開了各地產權交易所民主推薦產生的發起人會議，目前正在向民政部遞交方案。（見習記者 張媛源 實習生 李萍）

來源：中華工商時報