加強軌道交通工程安全管理

近日，北京市建委發(fā)布了《關(guān)于加強北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在加強北京市軌道交通工程的施工管理，確保軌道交通工程施工的安全和質(zhì)量。
　　北京市建委相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和政府相關(guān)部門提出了具體要求。
　　《意見》要求，建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。
　　第一，確保必要的安全投入。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全資金保障制度和審核撥付制度。第二，確定合理的工期。建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期。第三，建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對工程進行實時監(jiān)測。第四，建立管線導(dǎo)改機制。建設(shè)單位要與市政、水務(wù)、供電、通信、燃氣、熱力、廣播電視等部門協(xié)調(diào)解決地下管線問題。第五，加強履約管理。建設(shè)單位應(yīng)以合同為依據(jù)，定期組織人員對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的履約情況進行檢查。第六，加強對風(fēng)險源的管理。建設(shè)單位要堅持風(fēng)險分級管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度。
　　《意見》要求，監(jiān)理單位嚴格遵守國家和北京市的法律法規(guī)，加強日常安全檢查，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。
　　第一，明確監(jiān)理責(zé)任。工程項目監(jiān)理部應(yīng)配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的監(jiān)理人員，建立安全質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任制，落實監(jiān)理人員安全質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。第二，嚴格方案審批管理。監(jiān)理單位應(yīng)按要求編制項目監(jiān)理大綱，制訂監(jiān)理方案。第三，加強對施工單位行為的檢查。第四，加強施工現(xiàn)場管理。第五，嚴格驗收制度。第六，落實對監(jiān)控系統(tǒng)的驗收檢查。對監(jiān)控數(shù)據(jù)要及時進行分析，當(dāng)發(fā)生超預(yù)警值情況時，應(yīng)及時督促施工單位組織專家進行論證處理。第七，加強對監(jiān)理資料的管理。
　　《意見》要求，施工單位加強日常安全管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。
　　建設(shè)施工單位應(yīng)設(shè)置安全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的管理人員，建立和完善安全質(zhì)量管理體系。項目經(jīng)理和總工一經(jīng)確定不得隨意更換，如有特殊情況確需更換的，須按程序報軌道公司項目管理中心審批。
　　施工單位要建立軌道交通工程環(huán)境安全技術(shù)管理體系，對重大危險源進行安全風(fēng)險評估，提出切實可行的安全對策。對重大風(fēng)險源要進行公示，要有具體措施，并明確責(zé)任人。北京市建委相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》特別要求建設(shè)施工單位嚴格落實《綠色施工管理規(guī)程》，嚴格按綠色施工要求進行施工。
　　該負責(zé)人強調(diào)，施工單位要嚴格執(zhí)行國務(wù)院493號令，發(fā)生事故立即報告，堅決杜絕延報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。
　　《意見》要求，政府部門按照施工安全屬地管理原則，明確市、區(qū)（縣）兩級的監(jiān)管任務(wù)。市建委主要對土方坍塌、高支模和大型機械等重大危險源的施工及參建主體的合法性進行監(jiān)督。區(qū)（縣）建委主要對施工現(xiàn)場高空墜落等安全隱患進行監(jiān)督，并對施工揚塵、施工噪音、臨時設(shè)施、節(jié)水節(jié)電、渣土運輸?shù)染G色施工行為進行監(jiān)管。
　　市、區(qū)兩級建委將不定期對承擔(dān)地鐵工程施工試驗和檢測任務(wù)的試驗室和檢測機構(gòu)進行檢查。
　　北京市建委相關(guān)負責(zé)人表示，要加大對監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)的檢查和處罰力度，通過施工企業(yè)自查、監(jiān)理人員把關(guān)、政府部門監(jiān)督，從源頭上消除安全隱患，嚴防各類事故的發(fā)生。